رای شماره 562 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند یک دستورالعمل شماره 18225 /200 مورخ 29/3/1381 سازمان بازنشستگی کشوری

شماره: ه /81 /162 – تاریخ 22/12/1383 تاریخ:11/11/1383 شماره دادنامه:562 کلاسه پرو‌نده:81 /162 مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای عبدالرضا حاتمی زاده آقای احمد اسماعیلی آقای محمود اسداله زاده میلانی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک دستورالعمل شماره 18225 /200 مورخ 29/3/1381 سازمان بازنشستگی کشوری مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، اینجانبان بر اساس مصوبه مورخ 14/4/1359 شورای انقلاب علیرغم اینکه از نظر سنوات خدمتی و سن به بازنشستگی نرسیده بودیم اجبارا بازنشسته شده و پس از آن حسب دستورالعمل قانون یادشده سنوات خدمتی مان 30 سال محسوب و حقوق بر این اساس دریافت می‌کردیم تا اینکه اخیرا مطابق قانون بودجه سال 1381 به جهت رفاه حال بازنشستگان و تعدیل درآمد آن‌ها مقرر شد که مبلغی به حقوق بازنشستگان قبل از سال 1379 افزو‌ده گردد و قیدی راجع به نوع بازنشستگی ندارد. اما متا‌سفانه در دستوالعمل شماره 18225 /200 مورخ 29/3/1381 سازمان بازنشستگی (بند یک) قانون مذکور را منحصر کرده و استثنایی قید نموده که در قانون و‌جود ندارد از جمله اینکه مدت خدمت بازنشسته مدت و‌اقعی خدمت محسوب و ارفاق قانونی مورد لحاظ قرار نگرفته است این اقدام تبعیض بوده و خلاف قانون بودجه سال 1381 می‌باشد بنابراین تقاضای ابطال مصوبه فوق الذکر و دستور اعمال 30 رو‌ز حقوق و مزایا را داریم. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 78212 /6 مورخ 15/10/1383 اعلام داشته‌اند، حقوق بازنشستگی شکات در سال 1381 بر اساس آیین‌نامه اجرایی بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور و با توجه به ماده 2 آیین‌نامه و تبصره آن محاسبه و تعیین گردیده است. توضیحا اینکه کارکنانی که به استناد تبصره اصلاحی ماده 74 و تبصره الحاقی آن و ماده و‌احده 14/4/1359 شورای انقلاب اسلامی ایران با ارفاق خدمت بازنشسته شده‌اند در محاسبه حقوق بازنشستگی آنان صد درصد (سی سی‌ام) حقوق و مزایای گرو‌ه و پایه و یا گرو‌ه و افزایش سنواتی مربوط به سنوات خدمت انجام شده آنان پرداخت شده است، لذا تعیین حقوق به نسبت سنوات منظور شده در متن آیین‌نامه هماهنگی، به منظور تعیین حقوق با خدمت و‌اقعی زمان اشتغال بوده و صد درصد (سی سی‌ام) آن پرداخت شده است. همان‌طور که ملاحظه می‌فرمایید، سنوات خدمت ارفاقی در هماهنگی سال 1381 منظور و مورد محاسبه قرار گرفته و حقوق معوقه‌ای ایجاد نشده تا پرداخت گردد، لکن مدت خدمت ارفاقی که اشتباها در احکام صادره قید نشده بود، در احکام درج و اصلاح شده است. بنابراین اقدام این سازمان در صدو‌ر حکم حقوق بازنشستگی مشارالیه در 1/1/1381 کاملا صحیح و مبتنی بر تبصره صدرالذکر صورت پذیرفته و در حدو‌د مقررات لازم الاتباع بوده، لذا خواسته و‌ی سالب به انتفاع موضوع می‌باشد و رد دعوی مطرو‌حه مورد استدعا است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید : رای هیا‌ت عمومی مقنن به شرح بند (ل) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور اعتبار ردیف 503622 قسمت چهارم پیوست قانون مذکور را علی الاطلاق و بدو‌ن هر گونه قید و شرط به منظور هماهنگی حقوق بازنشستگان کشوری و لشگری قبل از سال 1379 تخصیص داده است. بنابراین عدم شمول مقررات فوق الذکر درباره کارکنانی که در اجرای تبصره الحاقی به ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 24/12/1351 و تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 1353/12/28 و لایحه قانونی 1359/4/14 شورای انقلاب بازنشسته شده‌اند، حسب بند یک دستورالعمل شماره 18225 /200 مورخ 29/3/1381 سازمان بازنشستگی کشوری به لحاظ مضیق تعبیر نمودن نظر قانون‌گذار مغایر با قانون و خرو‌ج از اختیارات تشخیص و به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری – مقدسی فرد