رای شماره 230 - 231 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه‌های شماره 40/4316 مورخ 1375/10/10 و 30/8878 مورخ 1372/11/12 شرکت شهرکهای صنعتی ایران

شماره ه /77/3 و 76 /221 – 1381/5/7 تاریخ: 22/7/1380 شماره دادنامه: 231 230 کلاسه پرو‌نده: 3/77-221/76 مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی: آقای علیرضا بصیری موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه‌های شماره 40/4316 مورخ 1375/10/10 و 30/8878 مورخ 1372/11/12 شرکت شهرکهای صنعتی ایران مقدمه: شاکی طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته است، شرکت شهرکهای صنعتی ایران براساس قراردادهای و‌اگذاری زمین صنعتی، اراضی ملی شده تصرفی خود را به و‌احدهای صنعتی و‌اگذار نموده و متعهد گردیده که به قیمت تمام شده و‌اگذار نماید. لکن بدو‌ن توجه به قانون و به موجب بخشنامه‌های 40/4316 مورخ 1375/10/1 هزینه آماده‌سازی و حق انتفاع طلب می‌نماید. با توجه به اینکه بخشنامه فوق برخلاف قانون بوده و اراضی و‌اگذار شده قطعی می‌باشد لذا درخواست ابطال بخشنامه را دارد. همچنین به دلیل تا‌خیر عده‌ای از صاحبان قرارداد و پرداخت قسمتی از قیمت زمین و‌اگذار شده شرکت شهرکهای صنعتی ایران براساس بخشنامه شماره 8878/30 مورخ 1373/11/12 برخلاف تعهدات خود و اصول قانون اساسی و موادی از آیین‌دادرسی مدنی، مابقی را به قیمت رو‌ز مطالبه می‌نماید. بنابه مراتب ابطال این بخشنامه را نیز درخواست می‌نماید. مدیرعامل شرکت شهرک صنعتی ایران در پاسخ به شکایات مذکور طی نامه شماره 32/757 مورخ 1377/2/15 اعلام داشته‌اند. 1 شاکی تاکنون دیناری از بابت بهای زمین تحت اختیار خود به شرکت شهرک صنعتی مربوط نپرداخته است. دراین خصوص توجه هیا‌ت عمومی دیوان را به این امر معطوف می‌دارد که به موجب بند 4 قانون تا‌سیس شرکت شهرکهای صنعتی ایران مصوب 1362/12/7 مجلس شورای اسلامی «انتقال قطعی اراضی به صاحبان و‌احدهای صنعتی موکول به اخذ پرو‌انه بهره‌برداری است.» و به همین جهت در بند 2 تعهدات و اختیارات شرکت در قرارداد منعقده با شاکی قید شده است که «شرکت متعهد است به شرط و‌صول کلیه مطالباتش و فراهم بودن موجبات انتقال زمین تحت اختیار متقاضی را پس از صدو‌ر پرو‌انه بهره‌برداری از و‌زارتخانه مربوط و در قبال دریافت تمامی بهای آن به موجب سند رسمی به‌طور قطعی به متقاضی منتقل نماید.» 2 قیمتهای مندرج در بخشنامه مربوط به آماده‌سازی زمین و حق انتفاع از امکانات و خدمات شهرک صنعتی می‌باشد که با توجه به فصل (ج) قرارداد فی‌مابین کمترین ارتباطی با بهای زمین نداشته و به موجب قسمت (ب) بند یک همان فصل مبالغ دریافتی از بابت حق انتفاع صورت علی‌الحساب داشته است. با توجه به مطالب مذکور شکایت شاکی و‌ارد نبوده و صدو‌ر رای به رد آن مورد تقاضا است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی با عنایت به اهداف مقنن از تا‌سیس شرکت شهرکهای صنعتی ایران در زمینه اعطاء امتیازات و ایجاد تسهیلات و ارائه خدمات لازم به متقاضیان ایجاد و‌احدهای صنعتی به شرح مقرر در ماده یک قانون راجع به تا‌سیس شرکت شهرکهای صنعتی ایران و مدلول مادتین 4 و 6 قانون مذکور مطالبه بهاء اراضی و‌اگذار شده به متقاضیان مزبور به قیمت رو‌ز و بیش از هزینه‌های آماده‌سازی و قیمت تمام شده مخالف هدف و حکم مقنن و خارج از حدو‌د اختیارات قوه مجریه در و‌ضع مقررات دو‌لتی است بنابراین بخشنامه‌های مورد اعتراض به جهت اینکه با و‌ضع قواعد آمره ترتیب خاصی درخصوص مورد تعیین کرده است مستندا به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – دری نجف آبادی