نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری در خصوص عوارض خدمات شهری و بهای خدمات عمومی فرودگاه‌ها

شماره: 38005 /30704 تاریخ: 28/5/1396 بسمه تعالی جناب آقای مه آبادی رئیس محترم هیئت مدیره و مدیرعامل شرکت فرودگا‌ه‌ها و ناوبری هوایی ایران (مادر تخصصی) باسلام واحترام؛ بازگشت به نامه شماره 41487 مورخ 19/4/1396 (شرکت فرودگا‌ه‌ها و ناوبری هوایی ایران (مادر تخصصی)) در خصوص مطالبه عوارض از فرودگاه‌ها توسط شهرداری‌ها اعلام می‌دارد: 1- نظربه اینکه مطابق ماده (77) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، وضع عوارض توسط شورای شهر برای «تامین بخشی از هزینه‌های خدماتی و عمرانی موردنیاز شهر» تجویز شده است، در نتیجه اخذ عوارض تحت عنوان «بهای خدمات عمومی شهری» مستلزم ارائه خدمت مربوط از سوی شهرداری است که درخصوص فرودگاه‌ها این خدمات (شامل احداث و اصلاح و توسعه معابر، ایجاد پارک‌ها و میدان‌ها، آسفالت کشی، بلوارسازی، زیباسازی) توسط خود فرودگاه‌ها از طریق انعقاد قرارداد با بخش خصوصی تامین می‌شود لذا از نظر این معاونت اخذ عوارض مزبور از فرودگاه‌ها فاقد مبنای قانونی است. دادنامه شماره 1818 مورخ 6/11/1393 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید این نظر است. 2-نظر به اینکه به موجب ماده (2) قانون نوسازی و عمران شهری، از کلیه اراضی و ساختمان‌ها و مستحدثات واقع در محدوده شهر، عوارض نوسازی اخذ می‌شود و اخذ این عوارض منوط به ارائه خدمات نشده لذا فرودگاه‌های کشور (صرف نظر از بهره مندی یا عدم بهره مندی از خدمات شهرداری) مکلف به پرداخت این نوع از عوارض هستند. 3-با عنایت به اینکه به موجب حکم مقرر در ماده (7) قانون مدیریت پسماند، مدیریت اجرایی کلیه پسماندها (غیر از صنعتی و ویژه) حسب مورد به عهده شهرداری‌ها ، دهیاری‌ها و بخشداری‌ها می‌باشد و با توجه به اینکه برابر ماده (8) همان قانون مدیریت اجرایی می‌تواند هزینه مدیریت پسماند را از تولیدکننده دریافت کند لذا فرودگاه‌های کشور (صرف‌نظر از نحوه انتقال پسماند) مکلف به پرداخت عوارض پسماند هستند . بدیهی است مدیریت اجرایی پسماند (حسب مورد شهرداری یا دهیاری یا بخشداری) در اجرای حکم ماده (7) قانون مذکور مسئول انتقال پسماند فرودگاه‌ها می‌باشد. محل درج امضا رونوشت : جناب آقای سامانی، قائم مقام محترم وزیر کشور در امور مجلس و هماهنگی استان‌ها، بازگشت به نامه شماره 49964 مورخ 3/4/1396، جهت استحضار امور هماهنگی و رفع اختلافات حقوقی دستگاه‌های اجرایی بایگانی نظرات حقوقی - 145131 /30704