رای شماره 868 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: تعارض در آراء شعب 21 و 22 دیوان عدالت اداری و تایید رای شعبه 22 در خصوص شرایط اشتراک در صندوق بازنشستگی پس از بازخریدی

شماره ه /96 /1211 – 1396/10/6 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 868 مورخ 1396/9/7 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات‌عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/9/7 شماره دادنامه : 868 کلاسه پرونده : 1211/96 مرجع رسیدگی : هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری . اعلام‌کننده تعارض : آقای اکبر مهرابی موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار: در خصوص دادخواهی کارکنان بازخرید شده شرکت راه‌آهن به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری و به خواسته اعتراض به قطع اشتراک صندوق و الزام به برقراری اشتراک مجدد در صندوق بازنشستگی، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کردند به‌این نحو که شعبه 21 با این استدلال که اشتراک مجدد پس از بازخریدی برای کارکنان شرکت راه آهن ناظر بر کارکنانی بوده که در اجرای ماده 8 مصوبه شماره 509881 ت 28858ه 1382/12/18 هیات وزیران و یا بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی اجتماعی فرهنگی بازخرید خدمت شده‌اند، می‌باشد و چون بازخریدی شاکی مبتنی به‌این مقررات نبوده شکایت شاکی را رد کرده است ولی شعبه 22 در رسیدگی به دادخواست مشابه با استناد به ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه فرهنگی حکم به ورود شکایت صادر کرده است. در بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه به وزارت راه و ترابری اجازه داده شده نسبت به کاهش و تعدیل نیروی انسانی براساس آیین‌نامه‌ای که به تصویب هیات وزیران می‌رسد اقدام کند و در ماده 8 آیین‌نامه قانون مذکور مقرر شده آن دسته از کارکنان رسمی که در چارچوب‌این‌آیین‌نامه بازخرید می‌شوند در صورت تمایل می‌توانند با پرداخت کل حق‌السهم مربوط، کماکان و حسب مقررات مربوط از مزایای بیمه خدمات درمانی و بازنشستگی بهره‌مند شوند. دربند الف ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه نیز به کارکنان مشمول صندوقهای بازنشستگی اجازه داده شده در صورتی که باز خرید خدمت شوند کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود‌باشند. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 22 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 738/88/22 با موضوع دادخواست آقای عبدالرحیم عزیزی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اشتراک در صندوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 1896 1388/12/26 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی که حکایت از بازخریدی وی و عدم دریافت کسورات قانونی دارد و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنهما به شماره 1517 1388/6/9 و 1908 1388/11/10 ، اولا: در خصوص خوانده ردیف اول به لحاظ عدم توجه شکایت قرار رد شکایت صادر می‌گردد. ثانیا: در خصوص خوانده ردیف دوم با توجه به‌اینکه شاکی از مستخدمین رسمی راه آهن بوده و شرایط بهره‌مندی از اشتراک در صندوق بازنشستگی را دارد، شکایت شاکی ثابت و محرز تشخیص و به استناد ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام خوانده ردیف دوم به اشتراک شاکی در صندوق بازنشستگی پس از وصول مطالبات قانونی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. ب: شعبه 21 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 434/88/21 با موضوع دادخواست آقای اکبر مهرابی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته قطع اشتراک در صندوق بازنشستگی و به موجب دادنامه شماره 1351 1388/8/24 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست تصریح نموده است که راه آهن جمهوری اسلامی ایران در سال 1383به جهت تعدیل نیروی انسانی مبادرت به بازخریدی تشویقی کارکنان خود نموده و با عنایت به موافقت سازمان بازنشستگی کشوری که هر مستخدمی بازخرید شود می‌تواند با پرداخت کل حق السهم بر مبنای آخرین حقوق و مزایای خود با صندوق بازنشستگی اشتراک پیدا نماید و بنده خواهان اشتراک شدم اما در سال 1385 سازمان بازنشستگی بعد از 16 ماه دریافت حق السهم از پذیرش‌اینجانب جهت اشتراک خودداری و اعلام داشت که شما مشمول بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی نمی‌باشید و لذا نمی‌توانید با صندوق اشتراک داشته باشید و به علاوه اداره متبوع نیز از صدور احکام بنده و تغییر آن با بند ب صادر ننمود لذا تقاضای الزام سازمان خوانده را به اشتراک صندوق بازنشستگی دارد و سازمان بازنشستگی نیز در لایحه دفاعیه عنوان کرده است که به موجب ماده 8 مصوب 50988/ت28858 1382/12/18 هیات وزیران صرفا آن دسته از کارکنان رسمی وزارت راه که در اجرای بند ب ماده 127 قانون مذکور بازخرید شده‌اند می‌توانند کماکان با صندوق بازنشستگی ادامه اشتراک داشته باشند و اقدام‌ایشان به واریز کسور که مشمول قانون مذکور نیست و با ارسال قانون مذکور بازخرید نشده است خلاف قانون است و ادامه اشتراک‌ایشان وجاهت قانونی نمی‌باشد و به علاوه در مورد خویش‌فرمایی بین ایشان و اداره متبوع قرارداد وجود ندارد بدین‌وسیله درخواست رد شکایت نموده است و اما با بررسی مدارک طرفین و پرونده مطروحه نظر به‌اینکه شاکی دلیل و مدرکی که مثبت مشمول‌ایشان مبنی بر بازخرید بر اساس بند ب ماده 127 قانون مذکور باشد ابراز و اقامه ننموده است و با عنایت به لایحه اداره خوانده علیهذا اقدام اداره خوانده طبق مقررات انجام گرفته و تخلفی از مقررات مشهود نیست، بنابراین شکایت شاکی غیروارد تشخیص مستندا به مواد 7 و13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.این رای قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/9/7 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا: تعارض در آراء محرز است. ثانیا: نظر به‌اینکه حکم ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تکرار شده و در ماده 8 اصلاح آیین‌نامه اجرایی بند ب ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه بر بقای عضویت در صندوق بازنشستگی در فرض بازخریدی تاکید شده است و با توجه به‌اینکه مستند بازخریدی شاکیان حکم ماده 127 قانون برنامه سوم توسعه بوده، بنابراین رای شماره 1896 1388/12/26 شعبه 22 دیوان عدالت اداری که در خصوص خواسته شاکی مبنی بر اشتراک در صندوق بازنشستگی مستند به مقررات فوق‌الذکر به وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد.این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی