رای شماره 3037907 هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال بند 4 ذیل قسمت «نحوه رعایت پارکینگ» اصلاحی به موجب بند 19 صورتجلسه مورخ 19/ 1394/10 کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد

هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست شماره پرونده : ه ت/ 0400143 شماره دادنامه سیلور: 140431390003037907 تاریخ: 1404/11/26 شاکی: آقای بهرام پوریزدگردی طرف شکایت: شهرداری یزد کمیسیون ماده 5 طرح تفضیلی شهر یزد اداره کل راه و شهرسازی استان یزد موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 ذیل قسمت «نحوه رعایت پارکینگ» اصلاحی به موجب بند 19 صورتجلسه مورخ 1394/10/19 کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری یزد، کمیسیون ماده 5 طرح تفضیلی شهر یزد و اداره کل راه و شهرسازی استان یزد به خواسته ابطال بند 4 ذیل قسمت «نحوه رعایت پارکینگ» اصلاحی به موجب بند 19 صورتجلسه مورخ 1396/10/19 کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "الف طرح تفصیلی یزد: نحوه رعایت پارکینگ 4 رعایت پارکینگ بر معبر کاربری تجاری خدماتی مقیاس شهر و در کمربندی درونی شهر (بلوار جمهوری اسلامی و صابر یزدی) و بلوار آزادگان و بلوار کوثر منطبق با عقب‌نشینی نوار سبز پارکینگ بر معبر برابر 10 متر بعد از عرض گذر مجاور می‌باشد و معابر شهید سید رضا پاکنژاد، شهید باهنر، دانشجو، شهید مدرس، استقلال و دهه فجر با حفظ تراکم پتانسیل تجاری خدماتی مقیاس شهر، عقب‌نشینی نوارسبز پارکینگ بر معبر برابر 5 متر بعد از عرض گذر مجاور می‌باشد. بدیهی است کل مساحت نوار سبز(فضای سبز) پارکینگ بر معبر ایجاد شده در محاسبه پارکینگ بر معبر مورد نیاز لحاظ خواهد شد. ب صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد مورخ 1396/10/19 صفحه 52 درخواست اصلاحی بند 4: رعایت پارکینگ بر معبر کاربری‌های تجاری خدماتی مقیاس شهر در بلوارهای جمهوری، صابر یزدی، آزادگان، کوثر و جانباز از میدان حضرت ابوالفضل تا میدان امام علی منطبق با عقب‌نشینی نوار سبز پارکینگ برمعبر برابر 10 متر بعد از عرض گذر مجاور باشد و در سایر معابر مقیاس شهری با حفظ تراکم پتانسیل تجاری طبق طرح تفصیلی که پارکینگ بر معبر تعیین تکلیف نشده است رعایت 5 متر پارکینگ بر معبر الزامی می‌باشد." دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت شاکی بنا به دلایل ذیل ابطال مقرره‌های مورد شکایت را خواستار شده است: 1 ناعادلانه بودن رعایت 10 متر عقب‌نشینی بیشتر جهت پارکینگ نواری. 2 در متن اولیه از بلوار جانباز اسمی آورده نشده و بلوار جانباز بعدا در صورت مجلس اصلاحی اضافه شده است. 3 بافت دو طرف بلوار جانباز عمدتا بیش از 95 درصد شکل گرفته و هدف نهایی طرح تفصیلی محقق نمی‌گردد و اکثر پلاک‌ها ساخته شده است. 4 موضوع پارکینگ نواری برای معابر جدید الاحداث که ساخت و ساز در آن نشده بایستی لحاظ گردد. خلاصه مدافعات طرف شکایت : شهرداری یزد در پاسخ به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: 1 عمق نوار سبز پارکینگ در طرح تفصیلی اولیه 50 متر بوده که با پیگیری شهرداری به ده متر تقلیل یافته و مصوبه کمیسیون ماده 5 در این خصوص اصلاح شده است. 2 رعایت پارکینگ نواری به عمق 10 متر قبل از ابلاغ طرح تفصیلی سال 1396 نیز ملاک عمل بوده است. پرونده‌های شماره ه ت/0400143، ه ت/0400144، ه ت/0400145 مبنی بر درخواست ابطال بند 4 ذیل قسمت «نحوه رعایت پارکینگ» اصلاحی به موجب بند 19 صورتجلسه مورخ 1396/10/19 کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد در جلسه مورخ 1404/11/12 هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیئت با اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست 1 بر اساس بند 3 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 طرح تفصیلی عبارت است از: «طرحی که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جامع شهر نحوه استفاده از زمین‌های شهری در سطح محلات مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آن‌ها و وضع دقیق و تفصیلی شبکه عبور و مرور و میزان تراکم جمعیت و تراکم ساختمانی در واحدهای شهری و اولویت‌های مربوط به مناطق بهسازی و نوسازی و توسعه و حل مشکلات شهری و موقعیت کلیه عوامل مختلف شهری در آن تعیین می‌شود و نقشه‌ها و مشخصات مربوط به مالکیت بر اساس مدارک ثبتی تهیه و تنظیم می‌گردد.» 2 بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 و اصلاحی مصوب 1388 و 1389 مقرر گردیده: «بررسی و تصویب طرح‌های تفصیلی شهری و تغییرات آن‌ها در هر استان به‌وسیله کمیسیونی به ریاست استاندار (و در غیاب وی معاون عمرانی استانداری) و با عضویت شهردار و نمایندگان وزارت راه و شهرسازی، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی و همچنین رئیس شورای اسلامی شهر ذیربط و نماینده سازمان نظام مهندسی استان (با تخصص معماری یا شهرسازی) بدون حق رای انجام می‌شود. تغییرات نقشه‌های تفصیلی اگر براساس طرح جامع شهری موثر باشد باید به تایید مرجع تصویب‌کننده طرح جامع (شورای عالی شهرسازی و معماری ایران یا مرجع تعیین شده از طرف شورای عالی) برسد.» بنا به مراتب مذکور بند 4 ذیل قسمت «نحوه رعایت پارکینگ» اصلاحی به موجب جزء بند 19 صورتجلسه مورخ 1396/10/19 کمیسیون طرح تفصیلی شهر یزد مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه