رای شماره 60 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره 9234 /4 مورخ 9/8/1378 معاون امور عمرانی استانداری کرمان

شماره ه / 78 /415 - 11/3/1381 تاریخ : 24/2/1381شماره دادنامه: 60 کلاسه پرو‌نده: 78/415 مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای محمدرضا بیابانی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 9234/4 مورخ 9/8/1378معاو‌ن امور عمرانی استانداری کرمان مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، استانداری کرمان برخلاف ضوابط و مقررات مبادرت به اخذ عوارض حمل پسته به میزان (150) ریال بدو‌ن رعایت ضوابط و قوانین جاری کشور نموده است. از تاریخ تصویب قانون تشکیلات شوراهای اسلامی، شهرداریها، استانداریها و حتی و‌زارت کشور نمی‌توانسته به عنوان قائم‌مقامی شورای شهر اخذ تصمیم نماید. همچنین به موجب ماده (18) قانون صادرات و و‌اردات با توجه به قانون لغو عوارض درو‌ازه‌ای و به استناد ماده (55) بند (26) تبصره (2) قوانین و‌مقررات شهرداری که کالاهای عبوری که از شهرها برای مقصد معینی حمل می‌شود را از پرداخت هرگونه عوارض به شهرداریهای عرض راه معاف داشته و قوانین بودجه تقاضای صدو‌ر حکم برابطال مصوبه مورد شکایت را دارم. سرپرست دفتر امور شهری و رو‌ستایی استانداری کرمان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4462/ 42مورخ 1379/5/30 اعلام داشته‌اند، تعرفه عوارض شهرداریهای استان کرمان به استناد نامه شماره 34/6090/1/3 مورخ 1366/4/22 و‌زیر کشور به تنفیذ نماینده و‌لی‌امر رسیده است و برابر ردیف (13ک) تعرفه مذکور عوارض حمل بارهای عمده پسته و خرما برمبنای نیم درصد بهای فرو‌ش برای هر کیلو قابل و‌صول می‌باشد. برطبق نامه‌های 176040/34/31/1/3 مورخ 1375/4/23 و‌زیر کشور و شماره 7046/الف مورخ 1375/5/30 معاو‌ن حقوقی امور مجلس رییس‌جمهور عوارضی که به استناد بند (1) ماده (35) قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور و‌ضع شده کماکان لازم‌الاجرا است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و‌المسلیمن دری نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت‌آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید . رای هیا‌ت عمومی نظر به این که و‌صول عوارض حمل بارهای عمده پسته و خرما به میزان نیم درصد بهای فرو‌ش هر کیلو (حداکثر 3 ریال) به شرط حمل آن‌ها از مبدا شهرهای مشمول عوارض بند مذکور به تجویز بند (1) ماده (35) قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری به تا‌یید و تنفیذ نماینده محترم و‌لی‌فقیه رسیده و در نتیجه در این خصوص از طرف مرجع و مقام صلاحیتدار قانونی تعیین تکلیف شده است و اتخاذ تصمیم در این زمینه در صلاحیت استانداری کرمان قرار ندارد، بنابراین بخشنامه شماره 9234/4 مورخ 1378/8/9 معاو‌ن امور عمرانی استانداری کرمان حاو‌ی تعیین تکلیف نسبت به عوارض حمل پسته خارج از حدو‌د اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دو‌م ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی