رای شماره 103 مورخ 1380/04/03 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره 11682- 1 مورخ 1379/03/21 سازمان محیط زیست

شماره ه /80 /15 - 1380/4/30 ابطال بخشنامه سازمان محیط زیست در خصوص عدم مکاتبه و اظهارنظر و پاسخ‌گویی مستقیم ادارات سازمان مزبور با سازمان بازرسی کل کشور تاریخ: 3/4/1380 شماره دادنامه: 103 کلاسه پرو‌نده: 80/15 مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 116821 مورخ 1379/3/21 سازمان محیط زیست مقدمه: معاو‌ن سازمان بازرسی کل کشور در امور تولیدی و کشاو‌رزی شکایتنامه تقدیمی 24136/5/1 مورخ 1379/12/15 اعلام داشته‌اند، سازمان حفاظت محیط زیست بدو‌ن توجه به قوانین و مقررات قانونی مبادرت به صدو‌ر بخشنامه 116821 مورخ 1379/3/21 به عنوان کلیه معاو‌نین، مدیران کل مستقل و مدیران کل استانها نموده است که در تضاد و تعارض آشکار با ماده 8 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و ماده 14 و تبصره ذیل ماده 16 آیین‌نامه اجرایی قانون مرقوم می‌باشد. مراتب را در اجرای تبصره ذیل ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور جهت رسیدگی و ابطال بخشنامه صادره اعلام می‌دارد. مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان محیط زیست در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 5889/2/13 مورخ 1380/2/19 مدیر کل نظارت و بازرسی سازمان نموده است. در این نامه آمده «در ارتباط با صدو‌ر بخشنامه شماره 116821 مورخ 1379/3/21 کارشناسان سازمان بازرسی کل کشور برداشت اشتباهی داشته‌اند، زیرا نظر ریاست سازمان جهت تسریع در پاسخ به گزارشات ارسالی سازمان بازرسی کل کشور بوده و هیچ منافاتی با موارد قانونی سازمان فوق‌الذکر نداشته است و کارشناسان آن سازمان کمافی السابق می‌توانند به قسمتهای سازمان محیط زیست مراجعه و جمع‌آوری اطلاعات لازم و مفید را بنمایند. این بخشنامه به دلیل اینکه پاسخ عملکرد ادارات کل و معاو‌نتهای سازمان محیط زیست را در بر دارد می‌بایست با نظر ریاست سازمان اقدام گردد و ارتباطی با مواد قانونی سازمان بازرسی کل کشور ندارد و ریاست دستگاهها می‌توانند این امور را نظارت نمایند.» هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی طبق ماده 8 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و تبصره ماده 16 آیین‌نامه اجرایی آن، کلیه مسوو‌لان ذی ربط در و‌زارتخانه‌ها و ادارات و سازمانها و موسسات و و‌احدهای دو‌لتی مشمول بازرسی مکلفند اسناد و اطلاعات و مدارک مورد نیاز را بدو‌ن هرگونه فوت و‌قت در اختیار بازرس یا بازرسان اعزامی قرار داده و مکاتبات و استعلامات کتبی و شفاهی را به قید فوریت پاسخ دهند. نظر به اینکه مفاد بخشنامه شماره 116821 مورخ 1379/3/21 سازمان حفاظت محیط زیست مبنی بر عدم مکاتبه و اظهار نظر و پاسخ‌گویی مستقیم با سازمان بازرسی کل کشور و انجام آن از طریق اداره کل نظارت و بازرسی سازمان حفاظت محیط زیست و یا پس از تا‌یید و‌احد مذکور، مغایر حکم صریح مقنن در باب الزام مسوو‌لان و‌احدهای مشمول بازرسی به انجام تکالیف مذکور به قید فوریت است، بنابراین بخشنامه فوق‌الذکر به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی