رای شماره 15652 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال بند 2 مصوبه مورخ 1379/3/23 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد ابلاغی تحت نامه شماره 310/1065 مورخ 1379/4/5 معاون وزیر راه و ترابری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران

هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/ 0300202 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000015652 تاریخ: 1404/01/09 * شاکی: آقای حمید نظامی * طرف شکایت: شهرداری بروجرد اداره کل راه و شهرسازی استان لرستان کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی معماری استان لرستان وزارت راه و شهرسازی (دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران) و استانداری لرستان * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 مصوبه مورخ 1379/3/23 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد ابلاغی تحت نامه شماره 310/1065 مورخ 1379/4/5 معاون وزیر راه و ترابری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بروجرد اداره کل راه و شهرسازی استان لرستان کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی معماری استان لرستان وزارت راه و شهرسازی (دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران) به خواسته: ابطال مصوبه 310/1065 مورخ 1379/4/5 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد (مصوبه اراضی 250 هکتاری) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : ] مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد شماره 310/1065 مورخ 1379/4/5 جناب آقای رسولی استاندار محترم و رئیس شورای شهرسازی و معماری استان لرستان شورای عالی شهرسازی و معماری پیرو مباحث جلسه مورخ 1379/3/9 در پنجمین جلسه سال جاری در تاریخ 1379/3/23 مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد را که در جلسه کمیسیون ماده 5 مورخ 1377/5/22 شهر مذکور و جلسه مورخ 1377/5/29 شورای شهرسازی استان به تصویب رسیده بود و با حضور جنابعالی و سایر مقامات محلی بررسی و با عنایت به اظهارات مطروحه در خصوص حیاتی بودن حفظ باغات معروف به 250 هکتاری بروجرد و در جهت حفظ باغات مذکور به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمود : ................. 2 شورای عالی با تغییر مسیر رینگ موجود در محدوده باغات فوق الذکر مطابق نقشه پیشنهادی استان که متضمن حفظ باغات مذکور می‌باشد موافقت نمود . نقشه محدوده اراضی مورد نظر متعاقبا جهت اجرا ابلاغ خواهد گردید. معاون وزیر و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران " * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی اعلام کرده است که اینجانب حمید نظامی مالک ملک شماره ثبتی 3539 واقع در بروجرد، بلوار شهرداری، کوچه زیتون پلاک 17، خرداد 1402 تقاضای تخریب و نوسازی کرده‌ام و از سوی شهرداری منطقه 3 دستور نقشه گرفته‌ام و سپس مراحل مربوط به نظام مهندسی با صرف هزینه طی شده و بعد به شهرداری جهت اخذ پروانه ساخت مراجعه نموده‌ام که ایشان از شهرداری مرکز استعلام گرفتند و شهرداری مرکز اعلام کرده که در محدوده اراضی 250 هکتاری قرار دارد و می‌بایست طبق مصوبه 310/1065 مورخ 1379/4/5 هفتاد و پنج درصد ارزش ملک را به شهرداری پرداخت نمایم و بنده به دلایل زیر معتقدم که این هزینه شامل ملک من نمی‌شود : 1 مصوبه 310/1065 مورخ 1379/4/5 بوده حال آنکه سند اینجانب در سال 1373 صادر شده و ملک دارای 3 طبقه بنا می‌باشد . 2 در مصوبه تکمیلی شهرداری به شماره 90702884 /1 /2 در تاریخ 1400/3/10 به صراحت اذعان می‌شود که مصوبه مربوط به اسناد ثبتی بعد از سال 1390 می‌باشد و قانون عطف به ماسبق نمی‌شود . 3 رای مشابه دیوان به شماره 689 مورخ 1385/10/3 بنام مجید گودرزی، مصوبه شورای عالی معماری ایران در خصوص اراضی 250 هکتاری بروجرد مبنی بر ادعای سهم خواهی شهرداری به میزان 75% ارزش زمین‌های فوق را ابطال کرده است . ضمنا شهردار اخیر بروجرد آقای یحیی عیدی بیرانوند و معاون ایشان آقای ذبیح اله شریف و مسئول املاک خانم کردی و مشاور شهرداری آقای شهریار تهم به صراحت اعلام کرده‌اند که برای اجرای تقاضای اینجانب که خودداری از پرداخت 75% سهم شهرداری است، نیاز به رای دیوان عدالت اداری دارند . * خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی را ارائه ننموده است . پرونده شماره ه ت/0300202 مبنی بر درخواست ابطال بند 2 مصوبه مورخ 1379/3/23 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد ابلاغی تحت نامه شماره 310/1065 مورخ1379/4/5 معاون وزیر راه و ترابری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند : رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست 1 بر اساس بند 2 ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 طرح جامع عبارت است از: «طرح بلند مدتی که در آن نحوه استفاده از اراضی و منطقه‌بندی مربوط به حوزه‌های مسکونی صنعتی بازرگانی اداری و کشاورزی و تاسیسات و تجهیزات و تسهیلات شهری و نیازمندی‌های عمومی شهری، خطوط کلی ارتباطی و محل مراکز انتهای خط (ترمینال) و فرودگاه‌ها و بنادر و سطح لازم برای ایجاد تاسیسات و تجهیزات و تسهیلات عمومی مناطق نوسازی، بهسازی و اولویت‌های مربوط به آن‌ها تعیین می‌شود و ضوابط و مقررات مربوط به کلیه موارد فوق و همچنین ضوابط مربوط به حفظ بنا و نماهای تاریخی و مناظر طبیعی، تهیه و تنظیم می‌گردد. طرح جامع شهر بر حسب ضرورت قابل تجدیدنظر خواهد بود» 2 بر اساس بندهای 2 و 3 ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 «اظهارنظر نسبت به پیشنهادها و لوایح شهرسازی و مقررات مربوط به طرح‌های جامع شهری که شامل منطقه‌بندی نحوه استفاده از زمین تعیین مناطق صنعتی بازرگانی اداری مسکونی تاسیسات عمومی فضای سبز و سایر نیازمندی‌های عمومی شهر می‌باشد.» و «بررسی و تصویب نهایی طرح‌های جامع شهری و تغییرات آن‌ها خارج از نقشه‌های تفصیلی» از جمله وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران است . بنابه مراتب مذکور تصویب بند 2 مصوبه مورخ 1379/3/23 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران راجع به مغایرت اساسی طرح جامع شهر بروجرد ابلاغی تحت نامه شماره 310/1065 مورخ 1379/4/5 معاون وزیر راه و ترابری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران وفق بند 2 ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 در صلاحیت شورای مذکور بوده و مفاد بند 2 مصوبه مذکور مغایرتی با مواد قانونی مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود . رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه