رای شماره 1953574 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال نامه‌های شماره 1400/700/47094 مورخ 1400/8/19 معاون وزیر جهادکشاورزی و 1400/700/37821 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی

شماره0207672 - 23/8/1403 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140331390001953574 مورخ 15/8/1403 با موضوع: «نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 19/8/1400 و شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 14/7/1400 وزارت جهاد کشاورزی که بر اساس آن‌ها مقرر شده است که از فروش کود اوره به تنهایی و بدون کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان خودداری شود ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1403/8/15 - شماره دادنامه: 140331390001953574 شماره پرونده: 0207672 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای محمد خاندردی طرف شکایت: وزارت جهاد کشاورزی موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه‌های شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 معاون وزیر جهاد کشاورزی و 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی گردش کار : شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال نامه‌های شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 معاون وزیر جهاد کشاورزی و 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: "1 معاونت امور زراعت جهاد کشاورزی، طی نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 و نامه شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 تصمیم آن معاونت مبنی بر الزام به تحویل کود اوره به همراه کود فسفاته و پتاسه به کشاورزان تمامی استان‌ها را اعلام نموده است . 2 تصمیم فوق برخلاف روال سابق بوده و تاکنون سابقه نداشته که وزارت، به هر دلیلی فروش کالایی را به همراه کالایی دیگر بر کشاورزان تحمیل نماید . 3 تصمیم مذکور، مغایر با تبصره یک ماده 3 قانون حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان مصوب 1388 می‌باشد . 4 مستندا به بند 2 ماده 1 قانون صدرالذکر، که در مقام تعریف «عرضه‌کنندگان کالا و خدمات» می‌باشد، وزارت جهاد کشاورزی نیز جزو مشمولان این قانون می‌باشد. النهایه، ابطال تصمیم مذکور از تاریخ صدور، به دلیل مغایرت با قانون، مورد تقاضاست ." متن مقرره‌های مورد شکایت به شرح زیر است : " الف: نامه شماره 37821 / 700 / 1400 تاریخ 1400/7/14 ..................... جناب آقای دکتر فصاحت رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان تهران جناب آقای وکیلی رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان یزد جناب آقای مهندس کرامتی رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان آذربایجان شرقی جناب آقای مهندس طمراسی رئیس محترم سازمان جهادکشاورزی استان فارس موضوع: لزوم مصرف بهینه کودهای پایه با سلام و احترام با عنایت به لزوم مصرف متعادل و بهینه همه کودهای پایه جهت افزایش کمیت و کیفیت محصولات کشاورزی، شایسته است ترتیبی اتخاذ نمایید که همراه با کود اوره، به میزان مورد نیاز مطابق نظر فنی و کارشناسی آن سازمان نسبت به صدور حواله و تحویل کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان و بهره برداران بخش کشاورزی اقدام مقتضی را به عمل آورید و از تحویل کود اوره بدون کودهای فسفاته و پتاسه اکیدا خودداری نمایید. مراتب برای اجرا ابلاغ می‌شود. سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد کشاورزی ب: نامه شماره 47094 / 700 / 1400 تاریخ 1400/8/19 ................... رئیس محترم سازمان جهاد کشاورزی استان آذربایجان جناب آقای مهندس طمراسی رئیس محترم سازمان جهاد کشاورزی استان فارس موضوع: تحویل کود اوره باسلام و احترام؛ پیرو نامه شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 در خصوص لزوم مصرف متعادل و بهینه همه کودهای پایه جهت افزایش عملکرد کمی و کیفی محصولات کشاورزی و تحویل کودهای فسفاته و پتاسه همراه با کود اوره به میزان مورد نیاز مطابق نظر فنی و کارشناسی آن سازمان و خودداری از تحویل کود اوره بدون کودهای فسفاته و پتاسه، اعلام می‌دارد تحویل کود اوره به کشاورزان و بهره برداران بخش کشاورزی آن استان که اراضی تحت کشت آن‌ها بر اساس مدارک و مستندات مربوطه (آزمون خاک) نیازی به مصرف کودهای فسفاته و پتاسه ندارند بلامانع می‌باشد. بدیهی است در غیر این صورت، طبق روال اعلام شده، تحویل کود اوره می‌بایستی همراه با کودهای مورد نیاز (هرکدام از کودهای فسفاته، پتاسه و یا هر دو) صورت گرفته و از تحویل کود اوره به تنهایی خودداری شود. معاون وزیر جهادکشاورزی " علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/8/15 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی براساس تبصره 1 ماده 3 قانون حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان مصوب سال 1388: «فروش اجباری یک یا چند نوع کالا یا خدمت به همراه کالا یا خدمت دیگر ممنوع می‌باشد» و با توجه به اطلاق حکم مقرر در این ماده، نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 و شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 وزارت جهاد کشاورزی که براساس آن‌ها مقرر شده است که از فروش کود اوره به تنهایی و بدون کودهای فسفاته و پتاسه به کشاورزان خودداری شود، مغایر با تبصره 1 ماده 3 قانون حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری احمدرضا عابدی