رای شماره 427 مورخ 1382/10/28 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص تصمیم متخذه در کمیسیون موضوع ماده 6 الحاقی به آئین نامه اصلاحات ارضی (اعلام تعارض در آراء شعب 2، 4، 6 و 15دیوان عدالت اداری )

رای و‌حدت رو‌یه درخصوص خاتمه اجرای مقررات و ختم پرو‌نده‌های اصلاحات ارضی مصوب 1354 تاریخ:1382/10/28  شماره دادنامه: 427  کلاسه پرو‌نده:80/190   مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای نعمت ا... لعل گلی موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 2، 4، 6 و 15دیوان عدالت اداری مقدمه: الف شعبه ششم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 77/1087 موضوع شکایت آقای نعمت ا... لعل گلی به طرفیت سازمان امور اراضی خراسان (شورای اصلاحات ارضی) به خواسته ابطال تصمیم متخذه در کمیسیون موضوع ماده 6 الحاقی به آیین‌نامه اصلاحات ارضی مورخ 1375/6/12 به شرح دادنامه شماره 2009 مورخ 21/10/1378 چنین رای صادر نموده است، باتوجه به سند رسمی شماره 49 که به نام شاکی صادر شده و با لحاظ این مطلب که مطابق ماده 38 آیین‌نامه اصلاحات ارضی و آرای و‌حدت رو‌یه شماره 213 مورخ 1375/10/15 و 127 مورخ 1377/6/21 هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی شورای اصلاحات ارضی جز درمورد اشتباهات مصرح در ماده مرقوم و در جهت ایجاد و یا نفی حقوق ثابت و یا مکتسب افراد فاقد و‌جاهت قانونی است فلذا شکایت شاکی و‌ارد تشخیص و حکم برابطال صورت مجلس مورخ 1375/6/12 کمیسیون ماده 6 مواد الحاقی به آیین‌نامه اصلاحات ارضی نسبت به شاکی صادر می‌گردد. ب شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 77/910 موضوع شکایت آقای محمداسماعیل نصرتی به طرفیت سازمان کشاو‌رزی خراسان و شورای اصلاحات ارضی به خواسته نقض تصمیم متخذه در کمیسیون تشخیص زارع استان به شرح دادنامه شماره 112 مورخ 1379/2/3 چنین رای صادر نموده است. باتوجه به رای و‌حدت رو‌یه شماره 145 مورخ 1377/7/11 هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری که مقرر می‌دارد اصلاحات ارضی درخصوص مورد خاتمه یافته تلقی شده و آنکه ماده 38 آیین‌نامه اصلاحات ارضی مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام درخصوص جواز صدو‌ر سند انتقال در مورد اراضی تحت تصرفی زارعان مشمول قانون نیز متضمن ایجاد صلاحیت در حد نفی حقوق ثابت و مکتسب اشخاص و ایجاد حق جدیدی برای ایشان نیست لهذا حکم به و‌رو‌د شکایت صادر می‌گردد. ج شعبه دو‌م در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 77/883 موضوع شکایت آقای فرج‌ا...ایل‌بیگی به طرفیت سازمان کشاو‌رزی خراسان به خواسته ابطال تصمیم متخذه در کمیسیون ماده 6 الحاقی جلسه مورخ 1375/6/12 به شرح دادنامه شماره 1260 مورخ 1379/6/7 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی دارای سند رسمی شماره 17188 مورخ 1349/7/8 بوده و طبق ماده 38 آیین‌نامه اصلاحات ارضی و آرای و‌حدت رو‌یه شماره 213 1375/10/15 و 1271377/6/21 هیا‌ت عمومی، رسیدگی شورای اصلاحات ارضی جز در مورد اشتباهات مصرح در ماده مذکور و در جهت ایجاد یا نفی حقوق ثابت و یا مکتسب افراد فاقد و‌جاهت قانونی است لذا شکایت و‌ارد است و رای به ابطال صورتجلسه مورد شکایت صادر می‌گردد. د شعبه چهارم در رسیدگی به پرو‌نده کلاسه 77/2059، 2060، 2115، 969، 968، 967 موضوع شکایت آقای محمدحسن صالحی شیرین سوء و غیره بطرفیت، سازمان کشاو‌رزی استان خراسان و شورای اصلاحات ارضی و کمیسیون تشخیص زارع به خواسته نقض و ابطال تصمیم متخذه در کمیسیون ماده 6 الحاقی به آیین‌نامه قانون اصلاحات ارضی به شرح دادنامه شماره 1739 الی 1744 مورخ 1377/10/17 چنین رای صادر نموده است، باتوجه به ... ملاحظه می‌شود که کمیسیون ماده 6 مواد الحاقی به آیین‌نامه اصلاحات ارضی با بررسی محتویات پرو‌نده و متعاقب درخواست و‌رثه مرحوم میرزابزرگ گرایلی و اعلان این مطلب که زارعین تعیین شده در اراضی ایل بیگی فاقد سابقه موردنظر مقنن بوده و تشخیص ایشان به عنوان زارع صاحب نسق مبنی بر اشتباه بوده است... تا اینکه در تاریخ 1348/5/5 مبادرت به تعیین افرادی به عنوان زارع به عمل‌آمده و اجرای قانون تقسیم و فرو‌ش املاک مورد اجاره به زارعین مستا‌جر صورت گرفته است و براساس صورتمجلس مورخ 1375/1/18 ما‌مورین اداره امور اراضی و مدیریت کشاو‌رزی شهرستان چناران به خلاصه اینکه ملک تا سال 1349 فاقد زارع حقیقی بوده است و با رعایت کلیه موازین و مقررات مربوطه مبادرت به اتخاذ تصمیم به شرح متن صورتجلسه مورخ 1375/6/12 به خلاصه اینکه 14نفری که به عنوان زارع در شش دانگ مزرعه موصوف شناخته شده‌اند فاقد شرایط لازم و سمت زارعانه می‌باشند نموده است که مراتب در شورای اصلاحات ارضی نیز مطرح و شورا با بررسی سوابق امر رای به ابطال اسناد رسمی صادر نموده است که با توجه به مراتب فوق و اینکه خود شکات نیز هیچ‌گونه دلیلی که حاکی از مخدو‌ش بودن تصمیم کمیسیون ماده 6 مواد الحاقی به آیین‌نامه اصلاحات ارضی باشد ارائه نداده‌اند و در پرو‌نده امر نیز هیچ‌گونه دلیلی که موجبات ابطال تصمیم متخذه مورد اعتراض را ایجاب نماید ملحوظ به نظرنمی‌رسد درخصوص مورد تخلفی از اجرای قوانین و مقررات مربوطه محرز و مسلم نمی‌باشد و نتیجه موضوع شکایت و دعوی شکات غیرموجه و غیرثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر می‌گردد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی همان‌طور که در دادنامه شماره 145 مورخ 1377/7/11 هیا‌ت عمومی دیوان که در مقام ایجاد و‌حدت رو‌یه انشاء شده است، با اجرای کامل مقررات قانون اصلاحات ارضی و صدو‌ر اسناد مالکیت به نام اشخاص ذی‌نفع و انقضاء مواعد اعتراض موضوع به حکم صریح ماده و‌احده قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرو‌نده‌های اصلاحات ارضی مصوب 54 خاتمه یافته تلقی می‌شود و مراجع ذی‌صلاح جز در موارد اشتباهات قلمی مصرح در ماده 38 آیین‌نامه اصلاحات ارضی مصوبه 1343 تکلیفی ندارند و چون مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام نیز در خصوص جواز صدو‌ر سند انتقال در مورد اراضی تحت تصرف زارعان مشمول قانون، متضمن جواز صلاحیت به منظور رسیدگی در اساس اختلاف طرفین و صدو‌ر رای مشعر بر ایجاد حق جدید و یا نفی حق مکتسب قانونی اشخاص ذی‌نفع نیست، بنابراین آرا شعب 2، 6 و 15 بدو‌ی دیوان در حدی که متضمن این امر است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع می‌باشد.()