رای شماره 1254 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: اطلاق تبصره (2) ماده (15) شیوه نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، ابطال شد

شماره 0002419 – 1/8/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905811254 مورخ 1401/7/12 با موضوع: «اطلاق تبصره (2) ماده (15) شیوه‌نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه : 12/7/1401شماره دادنامه : 1254 شماره پرونده : 0002419 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای رامین پیلتن کهل موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 2 ماده 15 شیوه‌نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 ماده 15 شیوه‌نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " اینجانب دانشجوی دوره روزانه دکتری مهندسی برق (گرایش مخابرات سیستم) دانشگاه صنعتی سهند تبریز به دلیل موضوع تبصره 2 ماده 15 شیوه‌نامه اجرایی یکپارچه مقطع دکتری تخصصی شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تصویب شده در تاریخ 1397/12/6 موجبات محرومیت اینجانب جهت ادامه تحصیل به وجود آمده است . لذا ادامه اجرای مصوبه یاد شده مطابق بند ) الف ( ، ) پ ( و ) چ ( ماده 15 قانون برنامه پنجم توسعه و بند 3 جزء (ب) و بند 1 جزء (ج) ماده 2 و ماده 6 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده 2 و بند 13 ماده 13 آیین‌نامه شورای عالی برنامه‌ریزی آموزشی وزارت علوم نبوده کما اینکه همه مراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلف هستند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند . لذا دانشگاه صنعتی سهند نمی‌تواند شیوه‌نامه خلاف مصوبات شورای عالی برنامه‌ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و اجرا کند . از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت می‌باشد . در ضمن برابر دادنامه شماره 140009970905810485 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص تدوین آیین‌نامه آموزشی توسط دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی، رسیدگی و برابر دادنامه اصداری اشاره شده اقدام به ابطال مصوبه مشابه دانشگاه اخیرالذکر نموده است ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " ماده15 نمره ارزشیابی هر درس به صورت عددی از صفر تا 20 محاسبه می‌شود وحداقل نمره قبولی در هر درس 14 و میانگین کل قابل قبول پس از گذراندن تمام واحدهای آموزشی 16 است . تبصره2 تمامی نمرات دانشجو اعم از قبولی یا مردودی در محاسبه میانگین کل لحاظ خواهد شد . ......... " علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به دانشگاه صنعتی سهند تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/7/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا: براساس جزء ) 4 ( بند «ب» ماده (2) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال 1383، تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشته‌ها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از ماموریت‌های اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده است و در راستای ایفای ماموریت‌ها و اختیارات فوق، آیین‌نامه دوره‌های تحصیلی کاردانی / کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (ویژه دانشگاه‌های سطح 1 و 2 دولتی) در جلسه شماره 889 1396/10/30 به تصویب شورای عالی برنامه‌ریزی آموزشی رسیده است و آیین‌نامه یادشده فاقد هرگونه حکمی دائر بر محاسبه نمره‌های مردودی در میانگین کل نمرات است . ثانیا: برمبنای تبصره ) 2 ( ماده ) 35 ( ناظر بر ماده (30) آیین‌نامه اخیرالذکر، ضمانت اجرای عدم کسب نمره 14 به عنوان نمره قبولی هر درس در مقطع دکتری تخصصی، الزام به گذراندن مجدد درس مردودی است که ممکن است منجر به افزایش سنوات تحصیلی و به تبع آن محرومیت از حق دفاع از رساله دکتری شود . بنابراین محاسبه نمره درس مردودی در مرحله ارزیابی جامع و نتیجتا سلب حق دانشجو در ورود به مرحله ارزیابی جامع، تحمیل محرومیت و مجازات مضاعف بوده و مغایر با اصول سی‌ام و سی و ششم قانون اساسی و ماده (1) قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1353 درخصوص حق تحصیل اشخاص است . بنابه مراتب فوق، اطلاق تبصره (2) ماده (15) شیوه‌نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، خارج از حدود اختیار و خلاف قوانین فوق‌الذکر بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری