رای شماره 297 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تایید رای شعبه 26 دیوان عدالت اداری مبنی بر پرداخت مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی در صورت رضایت طلبکار

شماره ه/505/95 1395/5/17 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 297 مورخ 1395/5/5 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1395/5/5 شماره دادنامه: 297 کلاسه پرونده : 505/95 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران به موجب لایحه شماره 407/850/5483 1391/8/28 اعلام کرده است که: به استناد تصویب نامه شماره 212320/ت451121390/11/3 هیات محترم وزیران و در اجرای اصل 138 قانون اساسی و بند «ط» ماده واحده قانون بودجه سال 1389 همچنین بند (82) قانون بودجه سال 1390 کل کشور مقرر شد که جهت جلوگیری از مسدود نمودن و برداشت از حسابهای این سازمان که بعضا موجب بروز اشکال در خدمت‌رسانی به ایثارگران از جمله عدم پرداخت هزینه‌های درمان جانبازان به علت برداشت آن مرجع محترم از حسابهای درمان بنیاد شهید و امور ایثارگران، پرداخت مطالبات ایثارگران از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی و یا وجوه حاصل از فروش آن‌ها تامین گردد. از طرفی شعب محترم 26 و 27 دیوان در پرونده‌های متعدد با خواسته مشابه یعنی پرداخت مطالبات نقدی خانواده‌های شاهد و ایثارگر اقدام به صدور آراء متناقض نموده از جمله و به عنوان نمونه شعبه 26 در پرونده شماره 9109980900035865 موضوع شکایت خانم مولود گودینی با صدور دادنامه شماره 01984 1391/6/26 بدون رعایت قانون بودجه اقدام به محکومیت سازمان به پرداخت نقدی مطالبات نموده در حالی که شعبه محترم 27 نیز در پرونده‌های متعدد از جمله در پرونده شماره 9009980900089660 موضوع شکایت خانم بس گل دیرانلوئی با صدور دادنامه شماره 1302 1391/5/21 خواسته شاکیه یعنی پرداخت نقدی مطالبات را غیر وارد تشخیص و دعوی ایشان را رد نموده است. لذا به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری [ ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392] تقاضای طرح موضوع در هیات عمومی دیوان جهت صدور رای صحیح از آن مرجع محترم مورد استدعاست. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900089660 با موضوع دادخواست خانم بس گل دیرانلوئی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته پرداخت مطالبات همسر شهید به نرخ روز و نقدی به موجب دادنامه شماره 1302 1391/5/21 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است: « پرداخت نقدی دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل وجوه حاصل از فروش سهام شرکتهای دولتی امکان‌پذیر خواهد بود و با عنایت به این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی به استناد قانون مذکور امکان‌پذیر نیست و این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی الزام دستگاه مشتکی‌عنه به پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی فاقد مجوز قانونی می‌باشد، لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی غیروارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه 26 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900035865 با موضوع دادخواست خانم مولود گودینی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق معوقه و مزایای حالت اشتغال به صورت نقدی از زمان استحقاق به موجب دادنامه شماره 1984 1391/6/26 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است: شاکی با تقدیم دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه تقاضای الزام به پرداخت معوقه حقوق و مزایای حالت اشتغال شهید گرامی آقای غلام علی زنگنه را به صورت نقدی نموده است. اولا: با توجه به این که شاکیه همسر شهید فوق‌الذکر می‌باشد و تحت پوشش بنیاد شهید و امور ایثارگران می‌باشد. ثانیا: حسب مفاد نامه شماره 5309/570/3568 1391/4/18 و لایحه جوابیه مشتکی‌عنه مثبوت به شماره 1789 1391/6/14 شاکیه و سایر وراث شهید استحقاق دریافت جمعا مبلغ 355/729/888 ریال به عنوان معوقه حقوق را دارند و پرداخت مطالبات از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی در صورت رضایت طلبکار می‌باشد بنابراین دفاعیات مشتکی عنه بلاوجه تشخیص و مستندا به ماده 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی عنه به پرداخت مبلغ صدرالذکر به صورت نقدی در حق وراث شهید صادر و اعلام می‌گردد. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/5/5 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا: تعارض در آراء محرز است. ثانیا: مطابق جزء ط بند 7 قانون بودجه سال 1389 و بند 82 قانون بودجه سال 1390 کل کشور، دولت موظف شده است بابت حقوق، رد دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا و سایر اشخاص مصرح در این بندها، از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی یا واگذاری آن یا اموال یا از محل وجوه حاصل از محل فروش آن‌ها یا از محل صرفه‌جویی حین اجرای بودجه اقدام کنند. نظر به این که طریق پرداخت مطالبات اشخاص مذکور منحصر به فروش سهام شرکتهای دولتی نیست و طرق دیگر نیز به شرح پیش‌گفته در قوانین بودجه پیش‌بینی شده بوده است، بنابراین رای شعبه 26 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9109970902601984 1391/6/26 که بر وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی