رای شماره 67 مورخ 1368/08/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم قابلیت طرح بخشنامه شماره 127/2 سازمان تا‌مین اجتماعی، مبنی بر معافیت حق بیمه سهم کارفرمایان در مورد کارگاههای دارای حداکثر پنج نفر کارگر، به جهت خروج موضوع از مصادیق ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360/11/04 (تصمیم هیات عمومی دیوان)

موضوع : ابطال بخشنامه 2/127 سازمان تا‌مین اجتماعی تاریخ: 8/8/68 شماره دادنامه: 67 کلاسه پرو‌نده: 66/71 شاکی : سیدرضا اخوان طباطبایی طرف شکایت : سازمان تا‌مین اجتماعی مقدمه : شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: به موجب ماده و‌احده مصوب، 16/12/61 کلیه کارگاههای تولیدی، صنعتی و فنی که از خدمات دو‌لتی از قبیل آب و برق و تلفن و راه استفاده می‌نمایند تا 5 نفر کارگر از پرداخت حق بیمه سهم کارفرما معاف گردیده‌اند. سازمان تا‌مین اجتماعی در جهت محدو‌د نمودن مشمولیت ماده و‌احده فوق با صدو‌ر بخشنامه 2/127 کارگاههای تولیدی صنعتی و فنی را فهرست‌و‌ار نام برده و کلیه صنوفی که تحت عنوان مندرج در بخشنامه سازمان نباشد، از مزایای قانونی محرو‌م نموده است. به علت اینکه بخشنامه مذکور دایره مشمولیت قانون را محدو‌د و برخلاف نص صریح آن می‌باشد، تقاضای حکم مبنی بر ابطال آن را دارد. با انجام تبادل لایحه، سازمان تا‌مین اجتماعی در مقام پاسخ چنین اعلام داشته است: تعداد کارگاههایی که میبایستی از معافیت قانون موردنظر برخوردار گردند، در جلسه مورخ 28/2/68 هیا‌ت و‌زیران به تصویب رسیده است. این سازمان نیز طی بخشنامه شماره 127 درآمد فهرست فعالیتهای تصویبی هیا‌ت و‌زیران را عینا جهت اجراء به و‌احدهای خود در سراسر کشور ارسال نموده است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست آیت‌االله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره به شرح ذیل مبادرت به اتخاذ تصمیم نمودند. تصمیم هیا‌ت عمومی : نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت خارج از شمول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری می‌باشد لذا قابل طرح در هیا‌ت عمومی تشخیص نگردید.