در خصوص شرکت‌کنندگان آزمون استخدامی مورخ 1396/10/01 دانشگاههای علوم پزشکی مبنی بر همتراز کردن رشته «مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی» با رشته «مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی» حکم به ورود شکایت صحیح می‌باشد

شماره 9902683 – 10/6/1400 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905811294 مورخ 15/4/1400 با موضوع « در خصوص شرکت‌کنندگان آزمون استخدامی مورخ 1/10/1396 دانشگاه‌های علوم پزشکی مبنی بر همتراز کردن رشته « مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی » با رشته « مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی » حکم به ورود شکایت صحیح می‌باشد » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 15/4/1400 شماره دادنامه : 1294 شماره پرونده : 9902683 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای محمدرضا پورقربانی موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص درخواست برخی از شرکت‌کنندگان آزمون استخدامی مورخ 1/10/1396 دانشگاه‌های علوم پزشکی مبنی بر همتراز کردن رشته « مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی » با رشته « مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی » شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند . برخی شعب با این استدلال که بر اساس مندرجات دفترچه آزمون استخدامی، شرایط احراز تحصیلی کد رشته محل‌های انتخابی، دارا بودن « مهندسی تاسیسات » با گرایش‌های خاص بوده و رشته تحصیلی « مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی » با رشته‌های تحصیلی مندرج در آگهی استخدامی تطابق ندارد، حکم به رد شکایت صادر کرده‌اند، اما برخی شعب به استناد نامه‌های شماره 2 / 21 / 209207 27/8/1397 و 54552 / 2 13/3/1397 وزارت علوم که اعلام داشته شورای عالی برنامه‌ریزی آموزش عالی در جلسه 221 1/5/1370 ، رشته کارشناسی ناپیوسته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی را با دوره کارشناسی رشته تاسیسات حرارتی و برودتی تطبیق و همتراز نموده و سرفصل در دوره با هم یکسان است . حکم به ورود شکایت صادر کرده‌اند . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای رضا فیروزی به خواسته الزام بر استخدام به دلیل همتراز بودن رشته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی با رشته مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی یاسوج، ضمن نقض دادنامه شماره 9809970904102203 15/10/1398 صادره از شعبه 28 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9909970955801723 2/4/1399 به شرح زیر رای به رد شکایت صادر کرده است : نظر به اینکه رشته تحصیلی شاکی مطابق رشته مورد نیاز برای تصدی شغل مورد تقاضا مطابق مندرجات آگهی منتشره نبوده است از طرفی رشته تحصیلی رقیب وی نیز که با اعمال امتیازات ناشی از سوابق با رشته اعلامی در آگهی مطابقت نداشته است و هیچ کس برای پست مذکور پذیرش نشده است با وضع موصوف پذیرش وی نافی حقوق افرادی که دارای رشته تحصیلی مشابه با رشته تحصیلی شاکی بوده‌اند و از شرکت در آزمون محروم بوده‌اند خواهد شد بنابراین ادامه فرایند اجرایی استخدام شاکی توجیه قانونی ندارد لذا ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد . ب : شعبه 27 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای باقر احمدی به خواسته الزام به معرفی خواهان جهت ادامه فرایند استخدامی بدون ایراد به مدرک تحصیلی وی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی یاسوج ضمن نقض دادنامه شماره 9909970900301741 22/7/1399 صادره از شعبه 27 بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 9909970956002119 15/9/1399 به شرح زیر رای به رد شکایت صادر کرده است : از آنجایی که به موجب گواهی‌نامه موقت پایان تحصیلات ( ص 14 ) رشته تحصیلی نامبرده در مقطع کارشناسی ناپیوسته مهندسی رشته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی بوده است و با رشته‌های تحصیلی مندرج در آگهی استخدام جهت پذیرش رشته شغلی مورد نظر تطابق ندارد از سوی دیگر با توجه به اینکه به موجب رای شماره 475 و 474 17/5/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری رعایت مفاد آگهی استخدام ضروری است بنابراین صرف همسان بودن و همتراز بودن سرفصل‌های رشته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی با رشته مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی بر اساس آنچه که در نامه وزارت علوم به شماره 209307 / 21 /2 28/7/1397 ( ص 6 ) و نامه شماره 11147 / 25 26/8/1397 دانشگاه فنی و حرفه‌ای ( ص 2 ) اشاره شده نمی‌تواند موجد ایجاد حق برای شاکی شود چرا که در نامه‌های اخیرالذکر اشاره‌ای به اینکه رشته‌های تحصیلی مورد اشاره در آگهی استخدامی مصوب وزارت علوم نیستند و در زمان انتشار آگهی فارغ التحصیل نداشته‌اند نشده است و در نامه دانشگاه فنی و حرفه‌ای در بند 1 آن اشاره نشده است که سال 1387 کدام رشته به تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی و مهندسی تکنولوژی تغییر نام یافته است لذا اعتراض تجدیدنظرخواه موجه تشخیص و با اجازه حاصل از ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌شود . ج : شعبه 23 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای سیدمهراب تقویان به خواسته الزام به شروع به کار پس از انجام ازمون استخدامی سال 1396 دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی یاسوج، ضمن نقض دادنامه شماره 9809970902400469 12/3/1398 صادره از شعبه 40 بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 9809970959303356 8/8/1398 به شرح زیر رای به ورود شکایت صادر کرده است : به جهت اینکه رئیس دانشگاه فنی و حرفه‌ای طی نامه شماره 11147 / 25 26/8/1397 اعلام نموده که در سال 1387 عنوان رشته‌های دوره‌های کارشناسی ناپیوسته از سوی گروه مهندسی و تایید شورای عالی برنامه‌ریزی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به مهندسی تکنولوژی تغییر نامه یافته که شامل دوره کارشناسی ناپیوسته تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی نیز می‌شود و مدیرکل دفتر برنامه‌ریزی آموزش عالی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب نامه شماره 209207 / 21 / 2 27/8/1397 اعلام نموده است بر اساس مطابقت ریز نمرات سرفصل گذرانده شده در رشته کارشناسی ناپیوسته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی و برنامه درسی دوره کارشناسی رشته تاسیسات حرارتی و برودتی مصوب جلسه 221 1/5/1370 شورای عالی برنامه‌ریزی آموزش عالی مشخص شده این دو سرفصل با هم یکسان هستند بنابراین با عنایت به مراتب فوق تغییر عنوان رشته تحصیلی بدون اینکه محتوای آن تغییر پیدا نماید خارج از اراده تجدیدنظرخواه بوده است و اگر چنین باشد امکان جذب و استخدام برای چنین شخصی در هیچ زمانی فراهم نخواهد شد و این امر برخلاف عدالت و انصاف است و باتوجه به اینکه رشته تحصیلی شاکی از لحاظ محتوا و سرفصل دروس یکسان می‌باشد لذا تجدیدنظرخواهی مقرون به صحت تشخیص و مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه معترض‌عنه حکم به ورود شکایت شاکی در حد الزام طرف شکایت به ادامه مراحل استخدام نامبرده صادر و اعلام می‌گردد . د : شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام اعمال ماده 75 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، در خصوص دادخواست آقای رضا راوند به خواسته الزام به شروع به کار پس از آزمون استخدامی سال 1396 به جهت همتراز بودن رشته مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی با رشته‌های مندرج در فراخوان آزمون استخدامی 1396 به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی یاسوج ضمن نقض دادنامه شماره 9909970956000274 31/1/1399 صادره از شعبه 27 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و تایید دادنامه شماره 9809970957002487 11/9/1398 صادره از شعبه 36 دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 9909970955802839 10/6/1399 به شرح زیر رای به ورود شکایت صادر کرده است : بر اساس گواهی‌های صادره از مدیرکل دفتر برنامه‌ریزی آموزش عالی وزارت علوم و معاونت آموزش وزارت مذکور به شماره‌های 209207 / 21 /2 27/8/1397 و 54552 / 2 13/3/1397 مبنی بر اینکه سرفصل دروس گذرانده شده هر دو رشته یکسان بوده و در سال 1387 عنوان مهندسی تاسیسات مکانیکی به مهندسی تکنولوژی تاسیس ات تغییرنام یافته است از طرفی تعدادی از سایر دانشگاه‌های کشور داوطلبین با همان رشته را برای شغل مذکور استخدام نموده‌اند علیهذا با پذیرش درخواست اعمال ماده 75 قانون استنادی ضمن نقض دادنامه شماره 474 31/1/1399 حکم به تایید دادنامه تجدیدنظر خواسته صادر و اعلام می‌گردد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/4/1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است . ب اولا : هرچند به موجب بند « و » ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری یکی از شرایط عمومی استخدام، دارا بودن مدرک تحصیلی دانشگاهی و یا مدارک همتراز برای مشاغلی است که مدارک همتراز در شرایط احراز آن‌ها پیش‌بینی شده است و برمبنای ماده 70 قانون مذکور : « شرایط تصدی مشاغل اختصاصی دستگاههای اجرایی به تناسب وظایف پستهای قابل تخصیص به هر شغل، از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه، مهارت و دوره‌های آموزشی مورد نیاز و عوامل موثر دیگر با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید سازمان و تصویب شورای توسعه مدیریت تعیین می‌گردد و در انتصاب افراد به مشاغل مذکور رعایت شرایط مصوب الزامی می‌باشد » و جزء 2 بند « ب » ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری نیز تصویب شرایط احراز رشته‌های شغلی را برعهده شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قرار داده و در نتیجه داشتن مدرک تحصیلی مصوب در طرح طبقه‌بندی مشاغل برای استخدام در شغل مورد نظر الزامی است، ولی با توجه به اینکه به موجب بند « د » ماده 1 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال 1383 تامین نیروی انسانی متخصص و توسعه منابع انسانی کشور از اهداف وزارت علوم است و به موجب بند 4 قسمت « ج » ماده 2 قانون مذکور، تعیین و تایید ارزش علمی مدارک تحصیلی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی ( دولتی و غیردولتی ) داخل کشور به عنوان یکی از ماموریتها و اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تعیین شده، بنابراین چنانچه وزارت مذکور بنا بر مقتضیات زمانی بدون تغییر در محتوای رشته‌های تحصیلی دانشگاهی تغییراتی را در عناوین مدارک تحصیلی اعمال و آن را اعلام نماید، این امر باید ملاک عمل قرار بگیرد . ثانیا : براساس نامه شماره 54552 / 2 13/3/1397 معاون آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، در سال 1387 عنوان رشته‌های هفت‌گانه گروه مهندسی ساختمان ( معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی ساختمان، تاسیسات برقی، نقشه برداری، ترافیک و شهرسازی ) به « مهندسی تکنولوژی » تغییر نام یافته و مقرر شده است که چنانچه دوره‌های کاردانی با کارشناسی ناپیوسته و با دوره‌های کارشناسی پیوسته و کارشناسی ناپیوسته ( با مدارک دارای پیشوند تکنولوژی و یا علمی کاربردی ) در این رشته‌ها، منطبق و هم راستا باشند، مدارک دانش آموختگان این دوره‌ها همتراز ارزیابی شوند . همچنین به موجب نامه شماره 11147 / 25 26/8/1397 دانشگاه فنی و حرفه‌ای، در سال 1387 عنوان رشته‌های دوره‌های کارشناسی ناپیوسته با تایید شورای عالی برنامه‌ریزی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به « مهندسی تکنولوژی » تغییر نام یافته که شامل « دوره کارشناسی ناپیوسته تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی » نیز هست و براساس نامه شماره 209307 / 21 /2 27/8/1397 مدیرکل دفتر برنامه‌ریزی آموزش عالی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، مطابقت ریزنمرات رشته کارشناسی ناپیوسته مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی و برنامه درسی دوره کارشناسی رشته مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی مورد بررسی قرار گرفته و مشخص شده است که این دو سرفصل با یکدیگر یکسان هستند و دوره‌های کارشناسی ناپیوسته و پیوسته دارای پیشوند تکنولوژی، منطبق و هم راستا با یکدیگرند و مدارک دانش آموختگان این دوره‌ها همتراز ارزیابی می‌شود . با عنایت به مراتب فوق، اگرچه در بخش تذکرات آگهی استخدامی مورخ 1/10/1396 قید شده است که داوطلبان صرفا در صورتی می‌توانند در این آزمون ثبت نام نمایند که عنوان مقطع، رشته و گرایش تحصیلی آنان به‌طور کامل در شرایط احراز مشاغل ذکر شده باشد و چنانچه در هر مرحله از فرآیند جذب مشخص گردد که مقطع، رشته و یا گرایش تحصیلی آنان با شرایط ذکر شده در آگهی منطبق نبوده و دارای پسوند و پیشوند کمتر یا بیشتر باشد، از سایر مراحل استخدام حذف خواهند شد؛ ولی از آن جایی که در طرح طبقه‌بندی مشاغل برای احراز عنوان شغلی « مهندس تاسیسات » مدارک همتراز در یکی از رشته‌های تحصیلی مکانیک ( تاسیسات حرارتی و برودتی، تاسیسات ) و تاسیسات ( کلّیه گرایشها ) پیش‌بینی شده و به موجب مستندات فوق الذکر مدرک تحصیلی « مهندسی تکنولوژی تاسیسات حرارتی و برودتی » با مدرک تحصیلی « مهندسی تاسیسات حرارتی و برودتی » همتراز گردیده و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه شماره 1369 20/10/1399 در همین ارتباط به جهت نادیده گرفته شدن صلاحیت وزارت علوم در تطابق رشته‌های تحصیلی دانشگاهی اطلاق مصوبه مورد شکایت را ابطال کرده است، بنابراین در مجموع آراء شماره 9809970959303356 8/8/1398 صادر شده از شعبه 23 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و شماره 9909970955802839 10/6/1399 صادر شده از شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر همین اساس بر وارد دانستن شکایت اصدار یافته‌اند، صحیح و منطبق با موازین قانونی هستند . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمد مصدق