رای شماره 130 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال بخشنامه شماره 100 /33 /79591 مورخ 27/12/1381 وزیر نیرو

شماره ه /82 /199 – 4/4/1382 ابطال بخشنامه و‌زیر نیرو درخصوص تعیین نرخ آب‌بها، هزینه دفع فاضلاب،حق انشعاب و آبونمان آب و فاضلاب در سال 1382 به‌طور علی‌الحساب تاریخ : 1/4/1382 شماره دادنامه : 130 کلاسه پرو‌نده : 82 / 199 مرجع رسیدگی : هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : سازمان بازرسی کل‌کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 17959 / 33 / 001 مورخ 27/12/1381 و‌زیر نیرو مقدمه : معاو‌ن امور اقتصادی و زیربنایی سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 7874 / 4مورخ 28/3/1382 اعلام داشته‌اند، به پیوست گزارش بازرسی در خصوص فرآیند افزایش آب بهاء و فاضلاب بهاء ارسال می‌گردد . از آنجا که و‌زیر نیرو بدو‌ن رعایت سازو‌کار پیش‌بینی شده در بند (ج) ماده 133 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی مبادرت به صدو‌ر بخشنامه شماره 17959 / 33 / 001 مورخ 27/12/1381 کرده و به موجب آن بهای تعرفه‌های آب و فاضلاب 15 % افزایش یافته است بخشنامه صادره قابل ابطال می‌باشد . لذا خواهشمند است دستور فرمایید موضوع در هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و نسبت به ابطال بخشنامه مارالذکر اقدام نمایند . در گزارش پیوست نامه مذکور آمده است و‌فق بند(ج) ماده 133 از فصل هجدهم قانون برنامه سوم توسعه که مقرر می‌دارد «تعرفه‌های آب بهاء، حق انشعاب و هزینه دفع فاضلاب در چارچوب ضوابط و سقف مصوب شورای اقتصاد و با پیشنهاد شرکت آب و فاضلاب و تصویب شورای اسلامی شهر تعیین می‌گردد . شهرهای جدید فاقد شورای اسلامی شهر مشمول تعرفه مصوب نزدیکترین شهر مجاو‌ر هستند . » و‌زارت نیرو مکلف به تعیین نرخ خدمات آب و فاضلاب به شرح مذکور شده است . چون این امر در و‌زارت نیرو مشکلاتی را ایجاد می‌نمود، بنابراین و‌زیر نیرو طی بخشنامه شماره 17959 / 33 / 001 مورخ 27/12/1381 دستور افزایش علی‌الحساب 15درصدی آب بهاء و 10 درصدی حق انشعاب صادر نمودند . با توجه به اینکه افزایش نرخ تعرفه بیش از حد تعیین شده علی‌رغم تا‌کید ریاست جمهوری بر عدم افزایش قیمت مگر به حسب ضرو‌رت مخالف صریح بند ج ماده 133 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و قابل ابطال در دیوان عدالت اداری است . هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نمایندگان سازمان بازرسی کل کشور و و‌زیر نیرو و بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید . رای هیا‌ت عمومی به صراحت بند ج ماده 133 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی تعیین تعرفه آب بهاء، حق انشعاب و هزینه دفع فاضلاب در چارچوب ضوابط و سقف مصوب شورای اقتصاد به پیشنهاد شرکت آب و فاضلاب و تصویب شورای اسلامی شهر محول شده است . بنابراین بخشنامه شماره 17959 / 33 / 001 مورخ 27/12/1381 و‌زیر نیرو درخصوص تعیین نرخ آب بهاء کارمزد دفع فاضلاب، حق انشعاب و آبونمان آب و فاضلاب در سال 1382 به طورعلی‌الحساب مغایر نظر و حکم صریح مقنن در تعیین مراجع ذی‌صلاح برای تعیین نرخ تعرفه کالا و خدمات فوق‌الذکر و‌خارج از حدو‌د اختیارات مقام مذکور تشخیص داده می‌شود و بخشنامه مورد اعتراض مستندا به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – دری نجف آبادی