رای شماره 1065297 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض بین رای شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 صادره از شعبه دهم بدوی دیوان عدالت اداری و رای شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درخصوص امکان یا عدم امکان استناد به مغایرت با اصول فنی و شهرسازی و بهداشتی (موضوع ماده 100 قانون شهرداری) برای صدور حکم قلع بنا در کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری

شماره 0206726 - 1403/5/29 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140331390001065297 مورخ 1403/5/9 با موضوع: «تعارض آراء رای شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری که به موجب رای شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجدید نظر دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت و در نتیجه تایید رای کمیسیون ماده 99 بدون نیاز به بررسی اصول سه‌گانه شهرسازی، فنی یا بهداشتی صادر شده است، صحیح و منطبق با موازین قانونی صادر شده است » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 1403/5/9 - شماره دادنامه: 140331390001065297 شماره پرونده: 0206726 اعلام‌کننده تعارض: خانم فاطمه خسروی موضوع: اعلام تعارض بین رای شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 صادره از شعبه دهم بدوی دیوان عدالت اداری و رای شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درخصوص امکان یا عدم امکان استناد به مغایرت با اصول فنی و شهرسازی و بهداشتی (موضوع ماده 100 قانون شهرداری) برای صدور حکم قلع بنا در کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری گردش کار: کمیسیون‌های موضوع تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون شهرداری که رسیدگی به تخلّفات ساختمانی مربوط به املاک واقع در خارج از حریم مصوب شهرها را برعهده دارند، در مقام رسیدگی به موضوع تخلّفات ساختمانی مربوط به املاک دو نفر از شهروندان، مبنی بر احداث بنای مسکونی در کاربری زراعی حکم به تخریب و قلع بنا صادر نموده‌اند و پس از طرح اعتراض به آراء کمیسیون‌های مذکور در دیوان عدالت اداری، موضوع در چهارچوب صلاحیت مقرر در بند 2 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری جهت رسیدگی به شعب مربوطه ارجاع شده است. در مقام رسیدگی به یکی از شکایات فوق، شعبه دهم بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 و با استناد به تبصره‌های 1 و 2 ماده 100 قانون شهرداری و با اعلام این که احراز ضرورت صدور حکم تخریب نیاز به جلب نظر کارشناس دارد، حکم به ورود شکایت و الزام کمیسیون ماده 99 شهرداری به رسیدگی مجدد به موضوع صادر کرده است و در مقام رسیدگی به شکایت دیگر، شعبه سیزدهم بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 و با اعلام این که رای مورد اعتراض مغایرتی با قوانین نداشته و دلیل و مدرکی مبنی بر مغایرت آن با قوانین و مقررات ارائه نشده، حکم به تایید رای صادره در کمیسیون ماده 99 شهرداری و رد شکایت صادر کرده است و پس از اعتراض به دادنامه اخیرالذکر، پرونده به شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع شده و شعبه مذکور به موجب دادنامه شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 و با این مبنا که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی بوده و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی ایرادی بر آن وارد نیست، حکم به تایید دادنامه مورد اعتراض صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/5/9 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف. بین رای شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 (صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) و رای شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 (صادره از شعبه دهم دیوان عدالت اداری) از جهت امکان یا عدم امکان استناد به مغایرت با اصول فنی و شهرسازی و بهداشتی (موضوع ماده 100 قانون شهرداری) برای صدور حکم قلع بنا در کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری، تعارض محرز است. ب. احکام مقرر در ماده 100 قانون شهرداری (الحاقی 1345/11/27) و تبصره‌های 1 و 2 از این ماده در رابطه با صلاحیت کمیسیون موضوع ماده مذکور برای رسیدگی به تخلّفات ساختمانی مربوط به املاک واقع در محدوده یا حریم شهر وضع شده و بر همین اساس کمیسیون‌های موضوع تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون شهرداری که رسیدگی به تخلّفات ساختمانی مربوط به املاک واقع در خارج از حریم مصوب شهرها را برعهده داشته و می‌توانند حسب مورد حکم به قلع بنا یا تعیین جریمه صادر نمایند، در مواردی که موضوع تخلّف را مشمول تعیین جریمه ندانسته و آن را مشمول حکم قلع بنا تشخیص دهند، مجاز به صدور حکم قلع بنا به علت عدم رعایت اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی که موضوع تبصره 1 ماده 100 قانون شهرداری نمی‌باشند و اصولا ماده 100 قانون مرقوم بر موضوعات مطروحه در کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری حاکمیت ندارد. با توجه به مراتب فوق، رای شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری که به موجب رای شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت و در نتیجه تایید رای کمیسیون ماده 99 به لحاظ احداث بنای مسکونی در کاربری زراعی صادر شده است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای بر اساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) قانون مذکور لازم الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری