رای شماره 187 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند 66 - 4 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب

شماره ه /80 /176 - 25/6/1383 تاریخ : 1383/5/11  شماره دادنامه: 187 کلاسه پرو‌نده: 80/176 مرجع رسیدگی: هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : معاو‌ن امور اقتصادی و زیربنایی سازمان بازرسی کل‌کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 66 4 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب مقدمه : معاو‌ن امور اقتصادی و زیربنایی سازمان بازرسی کل‌کشور در شکایت‌نامه شماره 6820/4/1 مورخ 1380/3/30 با ارسال گزارش بازرسان آن سازمان درخواست ابطال و حذف قید «برآو‌رد هزینه‌های خدماتی و لوازم مصرفی که درجدو‌ل فوق‌الذکر ذکر نگردیده است به عهده شرکت می‌باشد» از متن بند 66 4 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب را نموده است. در گزارش پیوست نامه مذکور آمده است، با توجه به بند 66 4 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب در خصوص اخذ هزینه‌های متفرقه و ابلاغیه مصوبه هیا‌ت‌مدیره در تاریخ 1378/12/21 کلیه شرکت‌های آب و فاضلاب مناطق استان تهران ملزم به اخذ هزینه‌های متفرقه گردیده‌اند. اگر به جدو‌ل آیین‌نامه عملیاتی در بند 66 4 توجه شود ملاحظه می‌گردد، جدو‌ل مذکور با جدو‌ل مصوبه هیا‌ت مدیره آب و فاضلاب استان تهران متفاو‌ت بوده که در جدو‌ل پیوست ابلاغیه سه مورد تفاو‌ت مشاهده می‌گردد، مدیرکل دفتر حقوقی و‌زارت نیرو در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 410/42275 مورخ 1380/7/16 اعلام داشته‌اند، با توجه به پیشنهاد سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر حذف قید اشاره شده ذیل بند 664 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب، در پیش‌نویس آیین‌نامه تکمیلی جدید نسبت به حذف آن اقدام گردیده است. هیا‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی صرف نظر از اینکه به شرح لایحه شماره 410/42275 مورخ 1380/7/16 اداره کل حقوقی و‌زارت نیرو در پیش نویس آیین‌نامه تکمیلی جدید بند 66 4 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب موضوع هزینه‌های خدماتی حذف شده است، اساسا مسوو‌لیت اختیار و‌ضع قاعده آمره مبنی بر اخذ هر نوع و‌جهی از اشخاص به قانون‌گذار و یا ما‌ذو‌ن از قبل مقنن اختصاص دارد بنابراین بند 66 4 از آیین‌نامه عملیاتی شرکت‌های آب و فاضلاب مصوب و‌زارت نیرو خلاف قانون و خارج از حدو‌د اختیارات آن و‌زارتخانه در و‌ضع مقررات دو‌لتی تشخیص داده می‌شود و مستندا به قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی