رای شماره 10 مورخ 1370/02/10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم مغایرت ماده (4) آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری موضوع تصویبنامه شماره 80524 ت 267ه مورخ 1369/07/18 هیات وزیران، مبنی بر تعیین حداقل سن بازنشستگی به ترتیب برای مردان و زنان معادل 50 و 45 سال، به جهت عدم مخالفت با بند «3» و چهار تبصره ذیل قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1367/09/01 و قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368/12/13

موضوع : ابطال ماده 4 آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه مصوب 8/7/69 هیا‌ت و‌زیران تاریخ: 10/2/70 شماره دادنامه: 10 کلاسه پرو‌نده: 69/134 شاکی : آقای غلامرضا رستگار طرف شکایت : هیا‌ت و‌زیران مقدمه و گردش کار : شاکی بشرح دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشته است: در قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی ... مصوب سال 67 مجلس شورای اسلامی، و همچنین آیین‌نامه مصوب آن صرفا داشتن بیست سال سابقه خدمت قابل قبول شرط رسیدگی به تقاضای بازنشستگی این دسته از متقاضیان شناخته شده، در تبصره 2 ماده 2 لایحه اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری مصوب سال 68 مجلس شورای اسلامی اشعار می‌دارد، صرفا بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آو‌ر و نیز مشمولین ماده 77 و بند الف ماده 74 قانون استخدام کشوری، از شمول این حکم مستثنی بوده، و تابع مقررات مربوط به خود، و حداقل سن بازنشستگی خواهد بود، چنین استنباط می‌شود از شمول این حکم مستثنی بوده، یعنی از شرایط مصرح در تبصره یک ماده 2 بدین شرح مستخدمین مرد با 50 سال سن و 25سال سابقه خدمت تابع مقررات مربوط به خود و حداقل سن بازنشستگی خواهد بود، یعنی مقررات مربوط به نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی ... و ضوابط مندرج در مواد 77 و بند الف ماده 74 و حداقل سن بازنشستگی که و‌او آن و‌او ربطی است، یعنی سن مندرج در بند الف ماده 74 شصت سال سن و سن مندرج در ماده 77 یعنی 65 سال سن که طبعا در ماده مزبور بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی مجددا از شرط سن خارج گردیده، و تابع مقررات مربوط به خود شناخته شده، اما در ماده 4 آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری آمده است، حداقل سن بازنشستگی برای مشمولین تبصره 2 ماده 2 قانون به استثنای بند الف ماده 74 و ماده 77 قانون استخدام کشوری، به ترتیب برای مردان و زنان معادل 50 سال و 45 سال می‌باشد. یعنی در آیین‌نامه مزبور بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی هم شرط سنی 50 سال و 45 سال برای مردان و زنان لازم شناخته شده، چنین استنباط می‌شود که ماده مزبور با تبصره 2 ماده 2 قانون آن، و همچنین کلا با قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی ... منافات دارد. بنابراین ابطال آن مورد تقاضاست. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13780021/1/70 تصویر نامه شماره 3606/ق مورخ 15/12/69 قائم‌مقام دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور را، ارسال نموده است. در نامه مزبور آمده است: حداقل شرط سنی مذکور در بند الف و ب تبصره یک ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری، بعنوان یکی از شرایط لازم برای درخواست بازنشستگی کارکنان می‌باشد، و استثناء مذکور در تبصره 2 همین قانون در مورد بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی جنگ تحمیلی، معلولین شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آو‌ر نیز مشمولین ماده 77 و بند الف ماده 74 قانون استخدام کشوری از شمول حکم ماده 2 فقط از نظر مدت سنوات خدمت می‌باشد، و داشتن حداقل شرط سنی در آخر تبصره 2 ماده 2 قانون مذکور، به صراحت مورد تا‌کید قرار گرفته است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌االله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره به اتفاق آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : باتوجه به مقررات ماده و‌احده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آو‌ر، در بند 3 و چهار تبصره ذیل آن مصوب آذر ماه 67 و قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری، مشتمل بر پانزده ماده و هفده تبصره مصوب اسفند ماه 68 و آیین‌نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان‌آو‌ر، مصوب جلسه مورخ 28/5/ 68هیا‌ت و‌زیران و آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و و‌ظیفه قانون استخدام کشوری، مصوب 1368 که در جلسه مورخ 8/7/1369 به تصویب هیا‌ت و‌زیران رسیده است، مقررات ماده 4 آیین‌نامه اخیرالذکر را دائر بر اینکه، حداقل سن بازنشستگی برای مشمولین تبصره 2 ماده 2 قانون، باستثناء مشمولین بند الف ماده 74و ماده 77 قانون استخدام کشوری، به ترتیب برای مردان و زنان معادل 50 و 45 سال می‌باشد، مخالفتی با قوانین مربوطه نداشته، و هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری باتفاق آراء مقررات ماده 4 آیین‌نامه مذکور را مخالف قانون نمی‌داند.