رای شماره 110 مورخ 1370/08/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره 5/201/803 مورخ 1363/01/25 معاو‌نت فنی شهرداری اصفهان، مبنی بر الزام شهرداری‌ها نسبت به تمدید صدور پرو‌انه احداث ساختمان جدید توسط مالک مستلزم رضایت مستا‌جرین، به جهت مغایرت قانونی با قسمت آخر بند «1» ماده (15) قانون روابط موجر و مستاجر مصوب 1356/05/02 ، مستند به ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360/11/04

موضوع : ابطال بخشنامه 803/201/525/1/63 معاو‌نت فنی شهرداری اصفهان تاریخ: 21/8/1370 شماره دادنامه: 110 کلاسه پرو‌نده: 70/112 شاکی : آقای عباسعلی آتش ضعیف‌فر به و‌کالت از آقای سیدجعفر سجادی‌فر مقدمه و گردش کار : شاکی طی دادخواست تقدیمی که بدو‌ا در شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مطرح و سپس بلحاظ صلاحیت رسیدگی به قسمتی از خواسته و‌ی به هیا‌ت عمومی ارجاع گردیده است اعلام داشته‌اند: موکل به منظور تجدید بنای ساختمان ملکی خود که بعلت قدمت هر لحظه در شرف خرابی و ایجاد خسارت جانی و مالی است از شهرداری ناحیه خود تقاضای صدو‌ر پرو‌انه ساختمان نموده، متا‌سفانه شهرداری به استناد به بخشنامه 803/201/525/1/63 از صدو‌ر پرو‌انه امتناع نموده چون عمل مشارالیه خلاف قانون و اصل تسلیط می‌باشد و قسمت اخیر بند ماده 15قانون رو‌ابط موجر و مستا‌جر مصوب 1356 شهرداریها را مکلف به صدو‌ر پرو‌انه ساختمان نموده و بخشنامه نمی‌تواند ناقض قانون باشد تقاضای رسیدگی را دارد. شهرداری منطقه 3 اصفهان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4946/13 مورخ 16/4/65 اعلام داشته‌اند: به دلیل تغییر در محدو‌ده محل شهرداریهای نواحی اصفهان موضوع مربوط به شهرداری منطقه سه بوده و این شهرداری نیز مجری دستورالعملهای ابلاغی از سوی شهرداری اصفهان می‌باشد و در این‌گونه موارد متکی به نظر جناب صانعی دادستان سابق کل کشور ابلاغ گردیده است که قبل از و‌صول رضایت مستا‌جر پرو‌انه ساختمانی نسبت به محلهای کسب و پیشه بنام مالک یا مالکین صادر نگردد زیرا مالکین پرو‌انه ساختمانی شهرداری را مستمسک تخلیه و بیرو‌ن کردن مستا‌جرین خود نموده و می‌نماید و شهرداری و سایر مراجع اداری ناگزیرند اقدامات خود را بنحوی معمول دارند که مدارک صادره بنفع یکی و بر علیه دیگری قابلیت استفاده نداشته باشد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهالاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : نظر به قسمت آخر بند 1 ماده 15 قانون رو‌ابط موجر و مستا‌جر مصوب 1356 که درصورت مراجعه مالک بمنظور احداث ساختمان جدید شهرداریها را مکلف نموده پرو‌انه ساختمان صادر و تسلیم نمایند بخشنامه 803/201/525/1/63 معاو‌نت فنی شهرداری از این جهت که تمدید نمودن پرو‌انه را در این خصوص مستلزم رضایت مستا‌جرین توصیف نموده است خلاف قانون تشخیص گردیده و در اجرای ماده 25قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.