رای شماره 1266 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تعرفه شماره 13-2 از تعرفه عوارض محلی سال 1400 شهرداری پاوه درخصوص عوارض ایمنی ساختمان‌ها

شماره 0004148 – 1/8/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905811266 مورخ 12/7/1401 با موضوع: «تعرفه شماره 13 – 2 از تعرفه عوارض محلی سال 1400 شهرداری پاوه که تحت عنوان عوارض ایمنی ساختمان‌ها به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد. » جهت درج در رونامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد شماره دادنامه: 140109970905811266 تاریخ دادنامه: 12؍7؍1401 شماره پرونده: 0004148 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای شاهین شکراللهی موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره 13-2 از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال 1400 شورای اسلامی شهر پاوه گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه شماره 13-2 از دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال 1400 شورای اسلامی شهر پاوه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که: " شورای اسلامی شهر پاوه به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به وضع عوارض تحت عنوان اخذ عوارض سطح شهر تحت عنوان عوارض ایمنی به صورت سالیانه علاوه بر عوارض سطح شهر نموده که این امر مغایر با ماده 59 قانون رفع موانع تولید می‌باشد که به موجب قانون یاد شده اخذ هرگونه وجه به غیر از عوارض صدور پروانه ممنوع اعلام شده است. ضمن اینکه مستند به ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 اخذ هرگونه وجه باید به موجب قانون باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست. " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " تعرفه شماره 13-2 عوارض ایمنی ساختمان‌ها: 5 درصد عوارض سطح شهر تحت عنوان عوارض ایمنی به صورت سالیانه علاوه بر عوارض سطح شهر محاسبه، وصول و به مصرف تجهیز ایستگاه‌های آتش نشانی برسد. " علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍7؍1401 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا: با توجه به اینکه براساس حکم مقرر در بند 14 ماده 55 قانون شهرداری (اصلاحی مصوب 27؍11؍1345) اتّخاذ تدابیر موثر و اقدام لازم برای حفظ شهر از خطر سیل و حریق از وظایف شهرداری است و در اجرای این وظیفه شهرداری‌ها باید به تهیه تجهیزات لازم برای ایستگاه‌های آتش نشانی اقدام نمایند و سازمان‌های مرتبط با آتش نشانی نیز دارای بودجه مشخصی هستند، لذا اخذ وجه از مردم برای انجام امور مربوط به این خدمات واجد ایراد قانونی است. ثانیا: اخذ عوارض ایمنی برمبنای عوارض سطح شهر به دلیل آن که عوارض سطح شهر براساس قانون نوسازی و عمران شهری با اخذ و اجرای عوارض نوسازی ملغی شده و نمی‌توان برمبنای عوارض غیرقانونی به اخذ عوارض جدید اقدام کرد، فاقد مبنای قانونی است. ثالثا: براساس ماده 59 قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب سال 1394 درخواست یا دریافت وجه مازاد بر عوارض قانونی هنگام صدور پروانه یا بعد از صدور پروانه توسط شهرداری‌ها ممنوع است و بنا به مراتب فوق، تعرفه شماره 13-2 از تعرفه عوارض محلی سال 1400 شهرداری پاوه که تحت عنوان عوارض ایمنی ساختمان‌ها به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده و براساس آن مقرر شده است که : «5 درصد عوارض سطح شهر تحت عنوان عوارض ایمنی به صورت سالیانه علاوه بر عوارض سطح شهر محاسبه، وصول و به مصرف تجهیز ایستگاه‌های آتش نشانی برسد»، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./ حکمتعلی مظفری رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری