رای شماره 2519349 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست در خصوص عدم ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالی درخصوص بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمد علی پهلوان

هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست شماره پرونده: ه ت/ 0400122 شماره دادنامه سیلور: 140431390002519349 - تاریخ: 1404/09/30 شاکی : آقای شامراد محمدی با وکالت آقای محسن باعصمت طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان خراسان شمالی دهیاری کلاته محمدعلی پهلوان بخشداری بجنورد موضوع شکایت و خواسته : ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالی درخصوص بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمد علی پهلوان شاکی دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان خراسان شمالی، دهیاری کلاته محمدعلی پهلوان و بخشداری بجنورد به خواسته ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالی در خصوص بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمد علی پهلوان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "صورتجلسه کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان شمالی مورخ 1399/03/26 روستای: کلاته محمد علی پهلوان بخش: مرکزی شهرستان: بجنورد استان خراسان شمالی پیرو دعوتنامه شماره 607/38 مورخ 1399/03/11 جلسه کمیته تصویب بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمد علی پهلوان با حضور اعضای ذیل در محل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان شمالی تشکیل و پس از بحث و بررسی لازم پیرامون موضوع مطروحه موارد زیر به عنوان نظرات کمیته به مشاور اعلام می‌شود: 1 کلیه ضوابط مربوط به مسکونی‌های مشروط رعایت شود. 2 واحدهای مسکونی موجود و پیشنهادی واقع در سمت مقابل معبر 20 متری شمال غربی روستا از محدوده خارج شود. 3 کاربری در قطعه زراعی و باغی شرق روستا در داخل محدوده روستا حفظ شود. 4 با توجه به گسترده بودن ساخت و سازهای خارج از محدوده استعلام از شورای حفظ حقوق بیت المال و الزام سایر ضوابط مسکونی مشروط رعایت گردد. 5 در خصوص جبران تعریض‌های ناشی از طرح مقرر شد طبق دستورالعمل بنیاد مسکن و برابر ارزش ریالی از سهم بنیاد در سمت توسعه به مالکین واگذار گردد. (ارزش ریالی با نظر کارشناس رسمی دادگستری) نتیجه نهایی بررسی طرح در کمیته تصویب: طرح مذکور پس از انجام اصلاحات فوق تصویب شد." دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: موکل مالک یک باب منزل مسکونی به مساحت 90/154 مترمربع در روستای کلاته محمدعلی پهلوان بوده که در سال 1396 بر اثر زلزله تخریب شده است. متعاقبا موکل جهت احداث مجدد ساختمان پروانه ساخت به شماره 96/26 مورخ 1396/06/15 در دو طبقه اخذ که ضلع غرب ساختمان را به ممر 16 متری تعریف کرده است، به عبارتی در طرح هادی روستا غرب ملک موکل ممر 16 متری بوده است. و موکل بر همین اساس احداث نموده است و 6 سال است که از آن استفاده می‌نماید. و لکن مطابق صورتجلسه تصویب طرح هادی روستای کلاته محمدعلی پهلوان به تاریخ 1399/03/26 ممر 16 متری غرب ملک موکل از طرح هادی روستا حذف شده و مطابق طرح جدید برای مالک ضلع غرب ملک موکل، آقای محمد تقی حقانی پروانه ساخت صادر می‌گردد که در این صورت احداث بنا موجب سلب تردد موکل و مسدود شدن پنجره‌های ساختمان وی می‌گردد. شاکی همچنین به موجب لایحه رفع نقص طرح هادی مورد شکایت را مغایر با اصول مسلم حقوقی و ماده 4 قانون مدنی و اصل 69 قانون اساسی اعلام کرده است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: بنیاد مسکن خراسان شمالی طی لایحه مورخ 1404/06/18 توضیح داده است که برابر شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی و بازنگری آن به استناد بند ب ماده 51 قانون برنامه هفتم پیشرفت، کمیته‌ای به ریاست معاون عمرانی استانداری و دبیری مدیرکل بنیاد استان و سایر اعضاء تشکیل می‌گردد. دهیاری روستای محمد علی پهلوان در سال 1396 درخواست استعلام پروانه ساختمانی بصورت درجا‌سازی ملک شاکی را نموده که بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، ضمن تایید کاربری و ضوابط ملک در طرح هادی مراتب را جهت صدور پروانه ساخت به دهیاری روستا اعلام نموده و دهیاری پروانه ساخت صادر نموده است؛ لیکن در زمان بازنگری طرح هادی روستا، مشاور اعلام نموده شاکی ضمن جابجایی محل صدور پروانه، در داخل معبر 16 متری احداث بنا نموده است. لذا حذف معبر در طرح بازنگری پیش‌بینی شده که کمیته تصویب طرح هادی نیز مصوب نمود. پرونده شماره ه ت/0400122 مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالی درخصوص بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمدعلی پهلوان در جلسه مورخ 1404/09/23 هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیئت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست براساس بند 5 ماده 26 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 مقررگردیده: «دولت موظف است:... طرح‌های هادی روستایی و تعیین محدوده روستاها در سراسر کشور را با پیشنهاد کارشناسان فنی، زیر نظر بنیاد مسکن و تایید بخشداری هر بخش و با اطلاع دهیاران و روسای شورای اسلامی روستاها و تصویب آن در کمیته‌ای متشکل از رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان به عنوان رئیس، فرماندار شهرستان، بخشدار بخش، نماینده سازمان مسکن و شهرسازی استان، رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان، نماینده سازمان جهاد کشاورزی استان، نماینده معاون امور عمرانی استانداری و رئیس شورای اسلامی روستا به عنوان ناظر، تهیه کند.»، لذا تهیه طرح‌های هادی روستاها در صلاحیت کمیته‌های استانی تصویب طرح‌های هادی روستایی می‌باشد. بنابه مراتب مذکور صورتجلسه مورخ 1399/03/26 کمیته تصویب طرح‌های هادی و تعیین محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالی درخصوص بازنگری طرح هادی روستای کلاته محمدعلی پهلوان مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه