رای شماره 1858748 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال بند 1 مصوبه شصتمین جلسه شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/04/04 و بند 2 مصوبه نودمین جلسه ی شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/10/17 مبنی بر اختصاص مبلغی تحت عنوان تامین هزینه‌های کمپ ماده 16

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0300002 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001858748 تاریخ:1404/07/27 * شاکی: آقای مهدی جهانشیری فرزند احمد * طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی شهر تربت حیدریه * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 مصوبه شصتمین جلسه شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/04/04 و بند 2 مصوبه نودمین جلسه ی شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/10/17 مبنی بر اختصاص مبلغی تحت عنوان تامین هزینه‌های کمپ ماده 16. * شاکی دادخواستی به طرفیت 1 شهرداری تربت حیدریه 2 شورای اسلامی شهر تربت حیدریه به خواسته ابطال بند 1 مصوبه شصتمین جلسه شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/04/04 و بند 2 مصوبه نودمین جلسه ی شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مورخ 1402/10/17 مبنی بر اختصاص مبلغی تحت عنوان تامین هزینه‌های کمپ ماده 16 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 6 دستور جلسات جلسه 60 1402/04/04 7 خلاصه مفید مذاکرات 8 متن مصوبه شورا: بازگشت به نامه شماره 5835 تاریخ 1402/03/03 درخصوص کمک به کمپ ماده 16 شهرداری تربت حیدریه مجاز می‌باشد تا سقف 600 میلیون تومان کمک‌های غیرنقدی برای یکسال و با نظارت کمیسیون اقتصاد و سرمایه‌گذاری شورای اسلامی شهر کمک نماید. دستور جلسات جلسه 10 1402/10/17 خلاصه مفید مذاکرات متن مصوبه شورا: 8 متن مصوبه شورا: بند2 بازگشت به نامه شماره 26284 تاریخ 1402/10/10 درخصوص کمک به کمپ ماده 16 شهرداری تربت حیدریه مجاز می‌باشد تا سقف 600 میلیون تومان کمک‌های غیرنقدی برای مابقی زمان با نظارت آقایان وطن دوست و ریاحی کمک نماید. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 مصوبه مخالف با بند 1 3 4 شیوه نامه کمک‌های بلاعوض شهرداری موضوع مواد 16 و 17 دستورالعمل بودجه شهرداری است. مصوبه مذکور مبتنی بر اختصاص وجوهی با عنوان کمک و مساعدت به اداره بهزیستی جهت هزینه کرد برای کمپ ترک اعتیاد موضوع ماده 16 شیوه نامه بودجه شهرداری‌ها است و این در حالی است که: اولا: هرگز بخشنامه مورد اشاره دلالتی بر جواز اختصاص این مبلغ به یک انجمن یا سازمان یا به طورکلی شخص حقوقی ندارد بلکه آنچه در بخشنامه مذکور که موازی با ماده 55 قانون شهرداری‌ها تصویب شده، مورد تصریح قرار گرفته عبارت است از اختصاص کمک و مساعدت به عنوان اعانه به افراد در راه مانده و افراد بی‌بضاعت و نه اختصاص وجوه مذکور به شخص حقوقی. ثانیا: مطابق تبصره 2 ماده 15 قانون مبارزه با مواد مخدر مصوب 1376 وزارت رفاه، موظف به تامین هزینه‌های کمپ از طریق پوشش بیمه‌ای شده است. بنابراین مصوبه برخلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر بوده و موجبات تضییع حقوق عامه را فراهم می‌نماید ابطال مصوبه ی مذکور مورد استدعا است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تربت حیدریه در پاسخ اظهار داشته است: 1 در جلسه مورخ 1401/12/06 شورای هماهنگی مبارزه با مواد مخدر استان خراسان رضوی و نظر به ضرورت استان شهرداری‌های سراسر استان خراسان رضوی ملزم به تامین 40 درصد از هزینه‌های مراکز مذکور شده‌اند. 2 مصوبه مستند به اصول 7 10 29 151 قانون اساسی و تبصره 6 ماده 55 قانون شهرداری‌ها که جنبه حصری نداشته تصویب و در تعارض و یا در مقام سوءاستفاده از قانون و شرع نبوده و ضرورت آن بر هیچ کس پوشیده نیست. 3 مصوبه در جهت کمک به تامین هزینه‌های شهروندان گرفتار در دام اعتیاد بود که صلاح دیده شده که از طریق بهزیستی این مهم انجام پذیرد تا بدین‌وسیله کسی یا مسئولی در معرض اتهام قرار نگیرد و مبالغ در جای خود هزینه گردند. رد شکایت شاکی مورد استدعا است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی 1 به موجب بند 6 اصلاحی 1345/11/27 ماده 55 قانون شهرداری اجرای تبصره 1 ماده قانون تعلیمات اجباری و تاسیس موسسات فرهنگی و بهداشتی و تعاونی مانند بنگاه حمایت مادران و نوانخانه و پرورشگاه و درمانگاه و بیمارستان و شیرخوارگاه و تیمارستان و کتابخانه و کلاس‌های مبارزه با بیسوادی و کودکستان و باغ کودکان و امثال آن در صدور اعتبارات و همچنین کمک به این موسسات و مساعدت مالی به انجمن تربیت بدنی و پیشاهنگی و کمک به انجمن‌های خانه و مدرسه و اردوی کار شهرداری در این قبیل موارد و همچنین در مورد موزه‌ها و خانه‌های فرهنگی فرزندان با تصویب انجمن شهر از اراضی و ابنیه متعلق به خود با حفظ مالکیت به رایگان و یا شرایط معین به منظور ساختمان و استفاده به اختیار موسسات مربوط خواهد گذاشت. از وظایف شهرداری‌ها است. 2 طبق اصل 29 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران برخورداری از تامین اجتماعی از نظر بازنشستگی، بیکاری، پیری، از کارافتادگی، بی‌سرپرستی، در راه ماندگی، حوادث و سوانح و نیاز به خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبت‌های پزشکی به صورت بیمه و غیره حقی است همگانی. دولت مکلف است طبق قوانین از محل درآمدهای عمومی و درآمد‌های حاصل از مشارکت مردم، خدمات حمایت‌های مالی فوق را برای افراد کشور تامین کند. بنابراین بند 1 جلسه 60 مورخ 1402/4/4 و بند 2 جلسه 10 مورخ 1402/10/17 مصوب شورای اسلامی شهر تربت حیدریه با موضوع کمک به کمپ ماده 16 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست