رای شماره 2485701 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت 1 ابطال بند 11 بهای خدمات پسماند قسمت توضیحات دفترچه عوارض مصوب سال 1401

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده : ه ت/0300082 شماره دادنامه سیلور: 140431390002485701 تاریخ: 1404/09/26 شاکی : شرکت گروه اطلس ساراوان با مدیریت داود مهدی نیا طرف شکایت: شورای اسلامی شهر رباط کریم شهرداری رباط کریم موضوع شکایت و خواسته : 1 ابطال بند 11 بهای خدمات پسماند قسمت توضیحات دفترچه عوارض مصوب سال 1401 شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر رباط کریم شهرداری رباط کریم به خواسته بند 11 بهای خدمات پسماند قسمت توضیحات دفترچه عوارض مصوب سال 1401 تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 11 بهای خدمات (پسماند) کلیه صنوف و کارگاه‌های تولیدی و صنعتی و... معدل شصت درصد عوارض کسب و پیشه و شغلی می‌باشد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 شرکت موکل در خارج از شهر رباط کریم قرار دارد و از سوی شهرداری خدماتی در این خصوص ارائه نمی‌گردد. 2 اخذ عوارض افتتاحیه علاوه بر عوارض کسب و پیشه از مصادیق عوارض مضاعف می‌باشد. 3 محاسبه و اخذ معوقات عوارض به شرح روز مغایر با موازین قانونی می‌باشد. 4 مستند به ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آینده است و نسبت به ما فصل خود فاقد اثر می‌باشد. 5 مستند به ماده 7 مدیریت پسماند صراحتا اعلام شده مدیریت اجرایی پسماندهای صنعتی و تیره به عهده تولید‌کننده می‌باشد. و شوراها و شهرداری‌ها اختیاری در این خصوص ندارند. 6 مصوبات مربوط به سلب حق تظلم خواهی اشخاص به پرداخت عوارض تفسیر به دلیل مراجعه مالکان به مراجع قضایی تحت مطالبه بهای ملک مغایر با قانون می‌باشد. خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1 مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون مالیات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی مصوب 1375 و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع شده است. 2 عوارض شغلی منصرف از عوارض کسب و پیشه می‌باشد و تعارض و تداخلی با همدیگر ندارند. 3 مصوبه مورد شکایت به تایید کمیته انطباق رسیده و جهت اجراء به شهرداری ابلاغ نشده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی مطابق ماده 7 قانون مدیریت پسماند مصوب 1383/12/20 مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری است و براساس ماده 8 قانون مذکور مدیریت اجرایی می‌توانند هزینه‌های مدیریت پسماند را از تولید‌کننده پسماند با تعرفه‌هایی که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می‌شود دریافت نموده و فقط صرف هزینه‌های مدیریت پسماند نماید. از سوی دیگر آیین‌نامه اجرایی قانون مدیریت پسماند و دستور العمل اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره 978 مورخ 1390/12/22 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین بند 11 بهای خدمات پسماند قسمت توضیحات دفترچه عوارض مصوب سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر رباط کریم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست