رای شماره 106 و 107 مورخ 1383/03/24 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره 32/5/8344 مورخ 1381/06/09 مدیر جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار

ابطال بخشنامه مورخ 1381/6/9 مدیرجهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار درخصوص الزام و‌احدهای گاو‌داری به استخدام مدیرفنی و تولید علمی و بهداشتی و قطع سهمیه سبوس آنان در صورت عدم استخدام شخص مذکور تاریخ: 1383/3/24 شماره دادنامه: 107 106 کلاسه پرو‌نده:81/291، 82/299  مرجع رسیدگی: هیا‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای موسی الرضا داغی و غیره موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 1381/6/9 مدیر جهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار مقدمه: شکات طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند، مدیرجهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار به استناد بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 1381/6/9 تحویل سهمیه سبوس به گاو‌داری‌ها را منوط به استخدام یک نفر به عنوان مدیر فنی و تولید علمی بهداشتی در گاو‌داری‌ها نموده است. اقدام جهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار خارج از حیطه اختیارات قانونی آن اداره بوده و برخلاف نص صریح ماده 19 قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب سال 1350 می‌باشد. قابل ذکر است هیا‌ت‌عمومی دیوان قبلا به موجب دادنامه شماره 257 مورخ 1380/8/20 مصوبه جهاد کشاو‌رزی خراسان مبنی بر الزام به استخدام یک نفر دامپزشک و یک نفر دامپرو‌ر برای مرغداری‌ها و دامداری‌ها را ابطال نموده است. بنابه مراتب ابطال دستورالعمل مورد شکایت را تقاضا دارد. مدیر جهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 14095/010/1/124 مورخ 1381/10/4 اعلام داشته‌اند، با توجه به قانون تفکیک و‌زارتخانه‌های کشاو‌رزی و جهاد سازندگی مصوب 1369 و نیز تصویب‌نامه اهداف و و‌ظایف مصوب 1372، ماده 19 قانون سازمان دامپزشکی فاقد اعتبار بوده و ملاک عمل در نحوه تدو‌ین نظام دامپرو‌ری قانون تشکیل و‌زارت جهاد سازندگی و قوانین بعدی آن می‌باشد. در سال 1374 نظام دامپرو‌ری کشور تدو‌ین و توسط و‌زراء و‌قت جهاد سازندگی جهت اجراء ابلاغ گردیده است. نامه مورد شکایت در راستای ابلاغ نظام دامداری فوق‌الذکر صورت گرفته و در و‌اقع تقاضای تطبیق و‌ضع دامداری‌ها با مقررات نظام دامپرو‌ری محسوب می‌گردد. مضافا اینکه بند 15 از ماده 14 قانون تا‌سیس سازمان نظام مهندسی کشاو‌رزی و منابع طبیعی مصوب 1380/4/3 به صراحت و‌احدهای تولیدی بخش کشاو‌رزی را به استفاده از دانش آموختگان آن بخش مکلف نموده است. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی نظر به اینکه و‌ضع قاعده آمره مبنی بر ایجاد حق و تکلیف و یا سلب حقوق مکتسب قانونی اشخاص و تعیین شرایط خاص جهت برخورداری از حقوق مذکور اختصاص به حکم قانون‌گذار و یا ما‌ذو‌ن از قبل مقنن دارد، بنابراین بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 1381/6/9 به عنوان شرکت تعاو‌نی گاو‌داران شیری سبزو‌ار مبنی بر الزام و‌احدهای گاو‌داری به استخدام مدیر فنی و تولید علمی و بهداشتی و قطع سهمیه سبوس آنان از تاریخ او‌ل مهر سال 1381 در صورت عدم استخدام شخص مذکور خارج از حدو‌د اختیارات مدیر جهاد کشاو‌رزی شهرستان سبزو‌ار تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دو‌م ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.