رای شماره 1379 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض آراء شعبه 35 و 5 دیوان عدالت اداری در خصوص ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع اعاده خدمت

رای شماره 1379 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع : تعارض آراء شعبه 35 و 5 دیوان عدالت اداری درخصوص ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران موضوع اعاده خدمت تاریخ دادنامه : 1397/6/6 شماره دادنامه : 1379 کلاسه پرونده : 1927 / 97 مرجع رسیدگی : هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری . اعلام‌کننده تعارض : سازمان حفاظت اطلاعات سپاه موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : به موجب ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، در صورت درخواست جانبازان و آزادگانی که پیش از تصویب این قانون با دستگاه محل خدمت خود قطع همکاری نموده‌اند، امکان اعاده به خدمت ایشان میسر می‌باشد . حال با توجه به عبارت « قطع همکاری » شعب دیوان عدالت اداری برداشتهای متفاوتی از آن دارند به این نحو که برخی شعب قطع همکاری را در استعفا و بازخریدی خدمت می‌دانند و برخی دیگر بازنشستگی را نیز از مصادیق قطع همکاری قلمداد کرده‌اند . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه35 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به‌پرونده شماره 940980903500629 با موضوع دادخواست آقای حمید افشارتفرشی زاده به طرفیت سازمان حفاظت اطلاعات سپاه و به خواسته اعاده به خدمت جانبازان در نیروهای مسلح به موجب دادنامه شماره 9509970903500082 1395/1/28 به شرح زیر رای صادر کرده است : با توجه به مفاد ماده 60 از قانون جامع ایثارگران که تصریحا مقرر نموده « دستگاههای موضوع ماده دوم این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازان و آزادگان که قبل از تصویب این قانون در خدمت دستگاه بوده و قطع همکاری نموده‌اند صرفا برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند ...» و با عنایت به اینکه خواهان جزء جانبازان دفاع مقدس بوده و رابطه استخدامی وی با محل خدمتی به لحاظ بازنشستگی قطع گردیده است و ماده مذکور صرفا به‌قطع همکاری اشاره نموده و مفاد تبصره ذیل آن توجهی به خواهان نداشته و به اعتقاد این شعبه رابطه استخدامی کارمند به لحاظ اخراج، استعفای بازنشستگی، بازخریدی و غیره بادستگاه خدمتی قطع می‌گردد و در مانحن فیه این امر به لحاظ بازنشستگی محقق گردیده لذا با عنایت به موارد معنونه حکم به اجابت خواسته با رعایت مقررات و ضوابط قانونی را صادر و اعلام می‌دارد . رای صادره در اجرای مفاد ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد . رای مذکور به موجب رای شماره 9509970955204443 1395/11/18 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است . ب : شعبه5 بدوی دیوان‌عدالت‌اداری در رسیدگی به‌پرونده شماره 9409980900501934 با موضوع دادخواست آقای حسن عین آبادی به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ( سازمان حفاظت و اطلاعات ) و به خواسته ابطال مصوبه کمیسیون نیروی انسانی حفاظت اطلاعات سپاه به موجب دادنامه شماره 9509970900500127 1395/1/17 به شرح زیر رای صادر کرده است : نظر به اینکه مطابق بخش دوم از فصل چهارم ابلاغیه دبیرخانه هیات مرکزی گزینش سپاه بازگشت به خدمت جانبازان صرفا مشمول جانبازان ... یا بازخرید شده می‌گردد و با این وصف چون شاکی با درخواست شخص خود بازنشسته شده است از شمول مقررات فوق خارج بوده و با لحاظ اینکه شاکی با اعطای سنوات ارفاقی و با سی سال خدمت بازنشسته شده اجابت خواسته وی بر خلاف مقررات و ناموجه به نظر می‌رسد . لذا شکایت ایشان به نظر غیرقابل پذیرش بوده حکم به رد شکایت وی صادر می‌گردد . رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است . رای مذکور به موجب رای شماره 9609970955200402 1396/1/16 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/6/6 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء محرز است . ثانیا : مقنن در ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 مقرر کرده است که دستگاههای موضوع ماده 2 این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازان و آزادگانی که قبل از تصویب این قانون در خدمت دستگاه بوده و قطع همکاری نموده‌اند، صرفا برای یک بار نسبت به اعاده خدمت آنان اقدام نمایند . افرادی که به موجب رای صادره از مراجع قضایی یا هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری و یا سایر مراجع قانونی مربوط به دلیل محکومیت از کار برکنار شده‌اند، مشمول این ماده نخواهند بود . نظر به اینکه عبارت قطع همکاری مصرح در متن ماده قانونی مذکور اعم است از بازنشستگی، بازخریدی و استعفاء، بنابراین جانبازان و آزادگانی که بازنشسته شده‌اند مشمول حکم ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران می‌باشند و البته با توجه به اینکه در بندهای ( چ ) و ( ز ) ماده 87 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران برای جانبازان و آزادگان شرایطی پیش‌بینی شده است، شرایط مذکور نیز باید مورد لحاظ قرار گیرد . از این رو آراء صادر شده به وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . معاون قضایی دیوان عدالت اداری مرتضی علی اشراقی