دادنامه شماره 140431390000980136 مورخ 1404/04/28 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با موضوع: رد شکایت ابطال بند 1 بخشنامه شماره 7257/د/220 مورخ 1403/5/2 از بدو صدور

هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده: ه ت/ 0300189 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000980136 تاریخ: 1404/04/28 * شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی * طرف شکایت: صندوق بازنشستگی کشوری * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 بخشنامه شماره 7257 /د/ 220 مورخ 1403/5/2 از بدو صدور * شاکی دادخواستی به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال بند 1 بخشنامه شماره 7257 /د/ 220 مورخ 1403/5/2 از بدو صدور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 1 پذیرش مدت خدمت وظیفه عمومی بعنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی منوط به درخواست کتبی مستخدم بیمه شده می‌باشد (عدم درخواست مستخدم، مدت خدمت نظام بعنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی قابل احتساب نمی‌باشد.) *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 مستفاد از دادنامه وحدت رویه 204 مورخ 1388/3/3 مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به‌طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آن‌ها محسوب شده است لذا مقید کردن آن به درخواست کارمند مخالف دادنامه می‌باشد. 2 مستفاد از ماده 105 ق.م.خ.ک مدت مهلت خدمت نظام وظیفه به عنوان سابقه خدمت کارمندان محسوب می‌شود و این امر تخییری و منوط به درخواست کارمندان نمی‌باشد. 3 بند ذ ماده 28 قانون برنامه پنجساله پیشرفت جمهوری اسلامی ایران حکمی درخصوص تخییری بودن احتساب دوره خدمت نظام وظیفه به عنوان سابقه قابل قبول کارمندان نبوده که منوط به درخواست ایشان برای احتساب این دوره به عنوان سوابق خدمتی شده باشد. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی صندوق بازنشستگی کشوری به موجب لایحه شماره 11830 /ص/ 235 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: هر چند تا پیش از تصویب قانون برنامه هفتم، درخصوص احتساب مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سنوات خدمت، براساس مواد 34 و105 قانون مدیریت خدمات کشوری عمل می‌شد و به لحاظ اطلاق مواد مذکور، بدون درخواست ذینفع مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سنوات خدمتی کارکنان لحاظ می‌شد، لیکن علیرغم وجود مواد قانونی فوق قانون‌گذار به موجب بند ذ ماده 28 قانون برنامه هفتم اطلاق حکم مواد مذکور را به قید درخواست بیمه شده مقید نموده است لذا به عنوان قانون موخر و آخرین اراده قانون‌گذار در مورد کسانی که بعد از تاریخ لازم الاجراشدن قانون برنامه هفتم بازنشسته می‌شود، حکم اخیرلازم الاجراست. "ابطال بند (1) بخشنامه شماره 7257 /د/ 220 مورخ 1403/5/2 صندوق بازنشستگی کشوری"در جلسه هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل اتخاذ تصمیم شد: رای هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطابق بند «ذ» ماده 28 قانون برنامه هفتم پیشرفت مصوب سال 1403 مدت خدمت وظیفه عمومی بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی موضوع تبصره (1) ماده (14) قانون کار مصوب 1368/7/2 و همچنین مشترکان سایر صندوق‌ها با درخواست بیمه شده بر اساس حکم حقوقی زمان واریز در مورد کارمندان و آخرین دستمزد مبنای پرداخت حق بیمه در مورد مشمولان قانون کار یا میانگین مبالغ مذکور حسب مورد طی یک سال قبل از زمان درخواست، هرکدام که بیشتر باشد در سوابق بیمه‌ای آنان محاسبه می‌گردد. مبنای پرداخت حق بیمه، معادل درصد‌های تعیین شده در هر صندوق با کسر درصد حق بیمه مربوط به درمان است. مشارکت دولت بابت سهم کارفرمایی در پرداخت حق بیمه مذکور معادل حداقل دستمزد، مطابق قوانین و مقررات موجود و مازاد بر آن به‌طور کامل بر عهده بیمه شده است. با عنایت به مراتب مذکور، مقرره مورد شکایت که بر اساس آن پذیرش مدت خدمت وظیفه عمومی به عنوان سابقه خدمت قابل قبول در بازنشستگی منوط به درخواست کتبی مستخدم بیمه شده گردیده، در راستای حکم یاد شده از قانون برنامه هفتم پیشرفت به عنوان آخرین اراده قانون‌گذار است در نتیجه مستندا به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری محمدجواد صالحی انصاری