رای شماره 2627 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال شرط حداکثر 28 سال سن در شرایط و ضوابط پذیرش دانشجوی کارشناسی ارشد ناپیوسته دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری در سال 1401 و اصلاح آن در سال 1402

تاریخ دادنامه: 1401/10/27 شماره دادنامه: 2627 شماره پرونده: 0101716 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای مصطفی محمدی موضوع شکایت و خواسته : ابطال شرط حداکثر 28 سال سن در شرایط و ضوابط پذیرش دانشجوی کارشناسی ارشد ناپیوسته دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری در سال 1401 و اصلاح آن در سال 1402 گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال شرط حداکثر 28 سال سن در شرایط و ضوابط پذیرش دانشجوی کارشناسی ارشد ناپیوسته دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری در سال 1401 و اصلاح آن در سال 1402 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " به موجب بند 9 از اصل سوم قانون اساسی و اصل 28 قانون اساسی که هر کس حق دارد شغلی که بدان مایل است و مخالف اسلام و مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست را برگزیند و دولت به این کار موظف شده است و همچنین به استناد بند (الف) ماده 15 قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 1400/8/19 و نیز به استناد بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/7/8 تقاضا دارم که دیوان عدالت اداری با توجه به قوانین جاری در کشورمان شرط حداکثر سن در شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری دادگستری در مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته را ابطال و تقاضای اصلاح آن بر طبق قوانین که ذکرشده و قوانین جاری در کشور در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته سال 1402 را دارم . در ضمن با توجه به این که ثبت نام آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته سال 1402 در آذر ماه امسال خواهد بود و تاریخ آزمون هم در اسفند ماه هست با توجه به این که زمان تعیین شده نزدیک است و ممکن است که شرایط پذیرش گذشته نیز برای آزمون سال 1402 در نظر گرفته شود و باعث تضییع حقوق اینجانب و داوطلبان مشابه به من گردد تقاضای دستور موقت اصلاح حداکثر سن به 40 سال بر طبق قوانین ذکر شده را دارم ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می‌باشد : " اطلاعیه برگزاری مصاحبه داوطلبان رشته‌های کارشناسی ارشد ناپیوسته (دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری در سال 1401) شرایط خاص : الف: شرایط خاص کلیه رشته‌ها اعم از بورس و آزاد ب: شرایط خاص رشته‌های بورسیه شرایط پذیرش دانشجوی بورسیه 10 داشتن حداکثر 28 سال سن تا تاریخ 1401/6/31 (مدت خدمت وظیفه داوطلبانی که دوره سربازی را گذرانده‌اند به حداکثر سن آنان افزوده خواهد شد) در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری قوه قضاییه به موجب لایحه شماره 9000/42/3300/700 مورخ 1401/7/16 توضیح داده است که : " با عنایت به اینکه موضوع قبلا متعاقب شکایت آقای حسین صفر پور در هیات عمومی دیوان عدالت اداری طرح ومنجر به صدور دادنامه شماره 14009970905813171 مورخ 1400/12/3 از سوی این هیات گردیده است که به موجب آن شرط حداکثر سن 28 سال در ضوابط استخدام در دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری قوه قضائیه در دفترچه انتخاب رشته آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته سال 1400 ابطال گردیده و مراتب اجرای آن نیز به هیات عمومی اعلام گردیده است بنابراین طرح مجدد آن با وجود رای مزبور موجبی ندارد . ثانیا بر اساس بند 10 ماده 13 آئین نامه جذب، گزینش و کارآموزی داوطلبان تصدی امر قضاء و استخدام قضات مصوب 1392/1/26 رئیس قوه قضائیه یکی از شرایط عمومی داوطلبان تصدی امر قضاء داشتن حداقل 22 و حداکثر 36 سال تمام در روز ثبت نام است. لذا حداکثر سن لازم برای داوطلبان دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری 36 سال می‌باشد. ابطال شرط حداکثر سن 36 سال در شرایط و ضوابط این دانشگاه مستلزم ابطال آئین نامه مزبور می‌باشد که موضوع خواسته نمی‌باشد و پیش از ابطال آن امکان‌پذیر نیست. لذا از آن هیات رد شکایت مطروحه مورد استدعاست ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/10/27 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا بر اساس ماده 35 قانون اصلاح پاره‌ای از قوانین دادگستری مصوب 1356/3/25 : « دادگستری مکلّف است به منظور تامین کادر مورد نیاز اعم از قضایی و اداری با همکاری وزارت علوم و آموزش عالی به تاسیس دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری دادگستری اقدام نماید و داوطلبان خدمت در دادگستری را از بین فارغ التحصیلان دانشکده مذکور و سایر دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی طبق قوانین مربوط انتخاب کند.» ثانیا به موجب ماده 18 اساسنامه دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری وابسته به قوه قضائیه مصوب 1390/5/1 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری: «پذیرش دانشجو برای دانشگاه با مجوز وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و به شیوه‌ای که وزارت تعیین می‌کند، صورت می‌پذیرد» و براساس ماده 22 اساسنامه مزبور: «دانشگاه تابع همه قوانین و مقررات مربوط و ضوابط و آیین‌نامه‌های مصوب وزارت و سایر مراجع ذیصلاح خواهد بود.» ثالثا براساس بند 10 ماده 13 آیین‌نامه جذب، گزینش و کارآموزی داوطلبان تصدی امر قضاء و استخدام قضات مصوب 1392/2/26 رئیس قوه قضائیه، یکی از شرایط عمومی داوطلبان تصدی منصب قضاء، «داشتن حداقل 22 و حداکثر 36 سال تمام در روز ثبت نام» است و برمبنای تبصره این ماده، شرط سنی برای ایثارگران و خانواده آنان به مدت دو سال، برای دانش آموختگان کارشناسی ارشد یا سطح سه، به مدت دو سال و برای دانش آموختگان دکتری تخصصی یا سطح چهار، به مدت چهار سال قابل افزایش است، ولی در هر حال نباید از چهار سال بیشتر باشد. رابعا به موجب بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386، «داشتن حداقل سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری چهل و پنج سال»، از جمله شرایط عمومی استخدام در دستگاه‌های اجرایی است. بنا به مراتب فوق، هرچند براساس آرای شماره 1472 مورخ 1400/6/9، 735 مورخ 1400/3/22، 1180 مورخ 1399/10/2 و 964 الی 966 مورخ 1399/7/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و شماره 1019 مورخ 1400/8/19 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری، دستگاه‌های اجرایی دارای اختیار تعیین حداقل و حداکثر سن در محدوده سنی تعیین شده توسط قانون‌گذار هستند، ولی با توجه به اینکه آزمون پذیرش دانشجو در دانشگاه علوم قضایی برای پذیرش دانشجویان بورسیه‌ای است که در صورت فراغت از تحصیل و گذراندن دوره کارآموزی وارد خدمت قضایی می‌شوند و با عنایت به اینکه بر اساس بند 10 ماده 13 آیین‌نامه جذب، گزینش و کارآموزی داوطلبان تصدی امر قضاء و استخدام قضات و تبصره ذیل آن، امکان جذب متقاضیان امر قضا تا سن 40 سالگی وجود دارد و بر مبنای مواد 18 و 22 اساسنامه دانشگاه علوم قضایی، پذیرش دانشجو تابع قوانین و مقررات مصوب وزارت علوم و سایر مراجع ذیصلاح است و تعیین سن حداکثر 28 سال که برمبنای مقرره مورد شکایت صورت گرفته مصوب رئیس قوه قضائیه یا وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نیست و علاوه بر این در ماده واحده قانون اصلاح حداکثر سن داوطلبان استخدام مصوب 1371/2/2 مجلس شورای اسلامی مواردی به حداکثر سن استخدام اضافه شده است که در دفترچه آزمون مورد لحاظ قرار نگرفته، بنابراین تعیین سن حداکثر 28 سال در اطلاعیه برگزاری مصاحبه داوطلبان رشته‌های کارشناسی ارشد ناپیوسته دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری در سال 1401 خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری