رای شماره 43 مورخ 1370/04/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم مغایرت تبصره ماده (22) آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری موضوع تصویبنامه شماره 51994/ت 315 مصوب 1367/04/29 هیات وزیران، به جهت عدم مغایرت با قانون مزبور مصوب 1366/06/22 ؛ عدم قابلیت طرح حذف کلمات «برای منتقل الیه» مندرج در ماده (4) آیین‌نامه اجرایی، مستند به ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360/11/04

موضوع : 1 ابطال تبصره ماده 22 آیین‌نامه قانون زمین‌شهری مصوب 7/7/66 2 حذف کلمات برای منتقل الیه از ماده 4 آیین‌نامه مزبور تاریخ: 25/4/70 شماره دادنامه: 43 کلاسه پرو‌نده: 69/79 شاکی : خانم مهرانگیز انوری مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: زمین موات به کسی تعلق می‌گیرد که فاقد خانه مسکونی باشد و در اینصورت با قیمت منطقه‌ای هرگز قادر به تهیه لانه موش هم نخواهد شد و ثابت شده معوض و‌اقعی هم و‌جود خارجی ندارد و این تبصره خارج از قانون است. گنجاندن دو‌کلمه برای منتقل‌الیه در قسمتی از ماده 4آیین‌نامه موجب توهم شده و اصلاح آن مورد تقاضاست. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره 11675429/11/69 مبادرت به ارسال تصویرنامه‌های شماره 9101/5129/10/69 و‌زارت مسکن و شهرسازی و شماره 26063/ح مورخ 4/10/69 سازمان زمین شهری نموده است. در نامه مدیرکل حقوقی و امور مجلس و‌زارت مسکن و شهرسازی آمده است: 1 درخصوص حذف کلمه منتقل الیه در ماده 4 آیین‌نامه قانون زمین شهری شایان ذکر است که مدلول ماده 4هیچ‌گونه مغایرتی با مفاد تبصره 4 ماده 9 قانون زمین شهری ندارد. 2 در مورد ابطال تبصره ماده 22 آیین‌نامه اجرایی نیز قابل ذکر است که بموجب تبصره مذکور مالک در انتخاب زمین معوض و یا دریافت بهای منطقه‌ای مخیر است و هیچ‌گونه مغایرتی در تبصره مزبور با قانون زمین شهری ملاحظه نمی‌شود. سازمان زمین شهری نیز در پاسخ بشکایت فوق‌الذکر اعلام نموده است: تبصره ماده 22 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری دقیقا در راستای مواد 1 و 6 و 7 قانون زمین شهری می‌باشد، چه اینکه اصل بر مالکیت دو‌لت در اراضی موات می‌باشد. لکن طبق ضوابطی حد نصاب به دارندگان اسناد این‌گونه اراضی تعلق می‌گیرد و آنهم در صورتی است که این نصابها با طرحهای تا‌سیساتی عمومی منافات نداشته باشد. راجع به بند دو‌م موضوع دادخواست شاکیه ذکر این مطلب بی‌موقع نیست که ماده 4 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور صرفا راجع به اراضی بایر و دایر مشمول قانون است و هیچ‌گونه ارتباطی با اراضی موات ندارد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بریاست حجهالاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : شاکی ابطال تبصره ماده 22 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 7/7/66 را با دعای خرو‌ج از قانون و حذف کلمات برای منتقل‌الیه را در ماده 4 آیین‌نامه مذکور بشرح دادخواست تقدیمی تقاضا نموده، و اضافه کرده با هر نوع اصلاح که این ماده از آیین‌نامه را با تبصره 4 ماده 9 قانون کاملا منطبق نماید، بعمل آید که با توجه به متن دادخواست تقدیمی و پاسخ‌های رسیده و مقررات قانون و آیین‌نامه اجرایی مربوطه در مورد تبصره ذیل ماده 22 با اکثریت آراء و در مورد حذف کلمات برای منتقل‌الیه باتفاق آراء هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری تبصره را مغایر با قانون ندانست و حذف کلمات برای منتقل‌الیه را قابل طرح در هیا‌ت عمومی دیوان، به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی‌دهند.