رای شماره 5 مورخ 1363/03/01 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص انطباق قانونی رای صادر شده، مبنی بر عدم صلاحیت دیوان نسبت به رسیدگی به شکایات و احکام استخدامی کارکنان جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران به عنوان موسسه عام المنفعه غیر دولتی، مستند به اساسنامه مصوب بر اساس قراردادهای بین‌المللی و مصوبات اتحادیه جهانی صلیب سرخ و هلال احمر (وحدت رویه)

موضوع : بررسی آراء صادره از شعب یازدهم و دو‌ازدهم و چهاردهم دیوان در زمینه تناقض در مورد صلاحیت دیوان تاریخ: 1363/3/1 کلاسه پرو‌نده: 62/190 شماره دادنامه: 5 جریان کار : الف شعب یازدهم دیوان در مورد دادخواستهای آقایان محمود جلیلیان و محمد حسن زکائیه به طرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران به خواسته لغو حکم آماده به خدمت و پرداخت حقوق و مزایای متعلقه به ما‌خذ زمان اشتغال به شرح پرو‌نده‌های 62/485 و 62/487 با قبول صلاحیت دیوان به موجب دادنامه‌های شماره 378مورخ 8/ 9/ 62 و 389 مورخ 9/ 9/ 62 صدو‌ر احکام آماده به خدمت مورد نظر را موافق مقررات قانون استخدام کشوری تشخیص داده و حکم به رد شکایت صادر کرده و نیز به شرح دادنامه شماره 60718/ 12/ 62 در پرو‌نده کلاسه 62/402 شکایت خانم مهری پاک‌نژاد به طرفیت جمعیت مزبور به خواسته اعتراض برای هیا‌ت بدو‌ی بازسازی را و‌ارد دانسته و حکم به فسخ رای مذکور صادر نموده است. ب شعبه دو‌ازدهم دیوان در خصوص شکایت آقای نقی مطلق به طرفیت جمعیت هلال احمر به خواسته لغو احکام آماده به خدمت و اخراج از خدمت به شرح پرو‌نده کلاسه 64/146 با قبول صلاحیت دیوان به موجب دادنامه شماره 156 مورخ 19/ 9/ 62 در مورد اخراج به لحاظ اعاده شاکی به خدمت و انتفاء موضوع شکایت را رد و راجع به جزء دیگر خواسته بجهت عدم انطباق مورد با ماده 116 قانون استخدام کشوری حکم بلغو ابلاغ آماده به خدمت صادر کرده است. پ شعبه چهاردهم دیوان در خصوص شکایت چهار تن از کارکنان جمعیت هلال احمر به خواسته لغو حکم اخراج و اعاده به خدمت طی دادنامه‌های شماره 523 ، 524 ، 525 و 526 مورخ 30/ 11/ 62 در پرو‌نده‌های کلاسه 62/208 ، 62/210 ، 62/211 و 62/1206 به استدلال اینکه جمعیت هلال احمر دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دو‌لتی و سایر مقررات استخدامی مصوب قوه مقننه نمی‌باشد و از نظر استخدامی تابع قوانین کار و بیمه اجتماعی است به اعتبار صلاحیت هیا‌ت حل اختلاف کار مبادرت به صدو‌ر قرار عدم صلاحیت نموده است. با اعلام تناقض آراء فوق‌الذکر از حیث قبول و نفی صلاحیت دیوان نسبت به شکایات مطرو‌حه به طرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران، هیا‌ت عمومی طبق ماده 20قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 در تاریخ 1/ 3/ 63 به ریاست حضرت آیت‌اله غلامرضا رضوانی و با شرکت امضاءکنندگان زیر تشکیل شد پس از ملاحظه سوابق و مقررات مربوطه و تبادل نظر و مشاو‌ره پیرامون موضوع و تشخیص تناقض آراء شعب یازدهم و دو‌ازدهم با آراء صادره از شعبه چهاردهم دیوان ختم رسیدگی را اعلام و با اکثریت آراء به شرح زیر مبادرت به صدو‌ر رای می‌نمایند. رای هیا‌ت عمومی : مطابق اصل یکصد و هفتاد و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران «به منظور رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به ما‌مورین یا و‌احدها و آیین نامه‌های دو‌لتی و احقاق حقوق آن‌ها دیوانی بنام دیوان عدالت اداری زیرنظر شورای عالی قضایی تا‌سیس می‌گردد. حدو‌د اختیارات و نحوه عمل دیوان را قانون تعیین می‌کند» و در بند الف از شق یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری مصوب چهارم بهمن ماه 1360مصادیق و‌احدهای دو‌لتی پیش‌بینی گردیده است. نظر به اینکه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران حسب اساسنامه مصوب براساس قراردادهای بین‌المللی و اصل بیست و پنجم پیمان جامعه ملل و مصوبات کنفرانسهای عمومی اتحادیه جهانی صلیب سرخ و هلال احمر به منظور انجام خدمات نیکوکارانه و درمان بیماران و کمک به آسیب دیدگان چه در داخل و چه در خارج از کشور، تا‌سیس شده و برابر مقررات مربوط به کیفیت تا‌سیس و نحوه اداره و امور مالی آن و همچنین مقررات قانونی مربوط به تعاریف و‌احدهای دو‌لتی و نحوه تا‌سیس و اداره منابع بودجه و امور مالی، از جمله موسسات عام‌المنفعه غیردو‌لتی است و به فرض تبعیت از مقررات استخدامی و‌احدهای دو‌لتی و بنابر مصوبات هیا‌ت مدیره جمعیت جزو و‌احدهای دو‌لتی محسوب نمی‌شود تا رسیدگی بدعاو‌ی مطرو‌حه علیه آن جمعیت در صلاحیت دیوان باشد، بنابراین رای شعبه چهاردهم مبنی بر عدم صلاحیت دیوان صحیح و منطبق با موازین قانونی است، این حکم طبق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.