رای شماره 519 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع الزام دولت به پرداخت 2 درصد از مستمری جانبازان برای برخورداری از خدمت درمانی

شماره ه /95/404 26/8/1395 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 519 مورخ 11/8/1395 با موضوع : « پرداخت 2 درصد از مستمری جانبازان برای برخورداری از خدمات درمانی بر عهده دولت است » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 11/8/1395 شماره دادنامه : 519 کلاسه پرونده : 95 /404 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای محمدعلی زاهدی فرد موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب 15، 16 و 17 دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای محمدعلی زاهدی‌فرد به موجب لایحه شماره 200 /12574 /211 /9000 اعلام کرده است : ریاست محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم : احتراما به استحضار می‌رساند اینجانب محمدعلی زاهدی شاکی دادنامه شماره 0983 900 22/3/1390 صادره از شعبه محترم 15 دیوان عدالت اداری در خصوص خواسته اینجانب مبنی بر عدم کسر حق بیمه از حقوق بازنشستگی به میزان 2 % موضوع بند ( ج ) ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه که جانبازان را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته، متاسفانه دادنامه اصداری به رد خواسته بنده می‌باشد در حالی که سایر همکاران در موضوع واحد ( خواسته فوق‌الاشعار ) طی دادنامه‌های پیوست حکم به ورود شکایت آنان صادر گردیده که به شرح ذیل می‌باشد . الف دادنامه شماره 0504900 مورخ 13/2/1390 اصداری از همان شعبه 15 دیوان عدالت اداری ب دادنامه شماره0443910 مورخ 23/2/1391 اصداری از شعبه 17 دیوان‌عدالت اداری ج دادنامه 0144900 مورخ 22/1/1390 اصداری از شعبه 16 دیوان عدالت اداری د دادنامه شماره 0246910 مورخ 27/1/1391 اصداری از شعبه 16 دیوان عدالت اداری، حالیه با توجه به تعارض آراء در موضوع واحد به تجویز ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و ارجاع به هیات عمومی دیوان عدالت اداری را دارم . گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900086291 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی زاهدی فر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته عدم کسر دو درصد حق بیمه درمان از حقوق مستمری به موجب دادنامه شماره 9009970901500983 22/3/1390 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است : در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته عدم کسر حقوق بیمه 2 % درمان از حقوق و مستمری با عنایت به لایحه دفاعیه طرف شکایت که اجمالا بیان گردیده با توجه به این که قانون مزبور مربوط به دوره اشتغال بوده و پس از بازنشستگی از شمول قانون مذکور خارج و مشمول مقررات ماده 89 قانون تامین اجتماعی بوده و پرداخت دو درصد جهت خدمات درمانی به عهده بازنشسته می‌باشد و با توجه به این که اقدامات سازمان در راستای ماده 89 قانون بوده فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد . این رای قطعی است . ب : شعبه 15 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078392 با موضوع دادخواست آقای غلامعلی ستوده مهر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به کسر حق بیمه بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9009970901500504 13/2/1390 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است : شکایت شاکی دائر بر الزام به استرداد و کسر یک دوم حقوق مستمری به استناد ماده 37 قانون برنامه سوم به شرح دادخواست تقدیمی با توجه به محتویات پرونده و مستندات ارائه شده در خور پذیرش می‌باشد زیرا سازمان طرف شکایت در لایحه دفاعیه خواسته شاکی را پذیرفته است لذا شکایت مطروحه را وارد تشخیص داده رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید . رای صادره قطعی است . ج : شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900063272 با موضوع دادخواست آقای فریدون شایق به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته عدم کسر حق بیمه از حقوق و مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9109970901600246 27/1/1391 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است : نظر به این که طبق بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه و تبصره ماده 99 قانون برنامه چهارم توسعه کلیه جانبازان اعم از شاغل و بازنشسته از پرداخت حق بیمه معاف می‌باشند لذا کسر 2 % از حقوق بازنشستگی شاکی به نظر خلاف قانون تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره مستندا به ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است . د : شعبه 16 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900067583 با موضوع دادخواست آقای هوشنگ متوسل به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان خوزستان و به خواسته کسر حق بیمه از حقوق و مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9009970901600144 22/1/1390 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است : با توجه به عدم وصول پاسخ علی رغم انقضاء مهلت قانونی و با اجازه حاصله از ماده 22 قانون دیوان عدالت اداری و نظر به این که بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه به‌طور کل دریافت حق بیمه از جانبازان را صحیح ندانسته و جانبازان انقلاب اسلامی را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته فرقی بین جانباز بازنشسته و شاغل ندانسته و در طول برنامه سوم و چهارم توسعه حاکم بوده و کسر حق درمان 2درصد از حقوق بازنشسته جانباز فاقد وجاهت قانونی است، علی هذا حکم به ورود شکایت و معافیت شاکی از پرداخت حق درمان در زمان بازنشستگی صادر و اعلام می‌گردد، رای صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی می‌باشد . ه : شعبه 17 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900059379 با موضوع دادخواست آقای حسین حیدری منش به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی و به خواسته اعتراض به کسر حق بیمه از حقوق مستمری بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 9109970901700443 23/2/1391 به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است : نظر به این که بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه ( که در طول برنامه چهارم نیز حاکم بوده ) جانبازان را از پرداخت حق بیمه معاف دانسته و تفاوتی در این خصوص بین جانباز شاغل قائل نشده بنابراین ضمن رد دفاع طرف شکایت و به استناد مقررات ذکر شده و مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری رای به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد . رای صادره قطعی است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 11/8/1391 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز می‌باشد . ب طبق بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1379، تامین صد در صد ( 100 %) هزینه بیمه همگانی و مکمل جانبازان و درمان خاص آن‌ها ( صدمات ناشی از مجروحیت ) بر عهده دولت قرار گرفته است و در بند الف ماده 37 همان قانون بیمه درمان از مصادیق خدمات بیمه همگانی تعیین شده است . بنابراین پرداخت 2 درصد از مستمری اشخاص موضوع ماده 89 قانون تامین اجتماعی برای برخورداری از خدمات درمانی مذکور در بندهای الف و ب ماده 3 این قانون در مورد جانبازان بر عهده دولت است . با توجه به مراتب در خصوص دادخواست جانبازان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته اعتراض به کسر 2 درصد مستمری مذکور در ماده 89 قانون تامین اجتماعی از این جهت که دولت مکلف به پرداخت آن است، رای شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 504 13/2/1390 و آراء شماره 9009970901600144 22/1/1390 و 9109970901600246 27/1/1391 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری و رای شماره 910997090170443 23/2/1391 شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری که اخذ 2 درصد مذکور از جانبازان را با قانون منطبق ندانسته و پرداخت آن از وظایف دولت تعیین شده است و در نتیجه حکم بر وارد دانستن شکایت صادر کرده‌اند صحیح و موافق مقررات تشخیص شد . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمد کاظم بهرامی