رای شماره 1878121 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال بند 1234 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب مصوب وزارت نیرو

هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پرونده: ه ت /0200440 شماره دادنامه سیلور: 140331390001878121 - تاریخ: 1403/08/07 * شاکی: آقای علی غفار چای فروش با وکالت آقای سید مهدی محمدیان ماسوله * طرف شکایت: شرکت آب و فاضلاب استان تهران * موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 1234 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب مصوب وزارت نیرو * شاکی دادخواستی به طرفیت شرکت آب و فاضلاب استان تهران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: بند 1234 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب مصوب وزارت نیرو داشتن انشعاب آب و فاضلاب لازم و ملزوم یکدیگرند و کلیه مالکان املاک واقع در محدوده طرح جمع‌آوری و دفع فاضلاب مکلفند ظرف مدتی که دستگاه‌ها و شرکت‌های آب و فاضلاب اخطار یا اعلان می‌نمایند تقاضای نصب انشعاب فاضلاب ملک خود را به مرجع مربوطه تسلیم و هزینه آن را پرداخت نمایند در غیر این صورت شرکت‌های آب و فاضلاب مجاز به قطع آب آن گونه املاک خواهند بود. برقراری مجدد آب موکول به درخواست نصب انشعاب فاضلاب و پرداخت هزینه آن می‌باشد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: حسب دادخواست تقدیمی و لایحه رفع نقص درخواست ابطال بند 1234 آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب مصوب وزارت نیرو را مخالف اختیاری بودن مشارکت موضوع تبصره 3 ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح‌های فاضلاب و بازسازی شبکه‌های آب شهری دانسته است. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی آب و فاضلاب استان تهران به موجب لایحه شماره 4348244 مورخ 1402/9/29 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: موضوع آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب را با قانون یاد شده متفاوت از هم دانسته و آیین‌نامه را ناظر بر اخذ انشعاب و تعرفه دفع فاضلاب دانسته و موضوع ماده واحده را ایجاد تاسیسات آب و فاضلاب و بند 1234 را مطابق ماده 15 قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب دانسته است. پرونده کلاسه ه ت/ 0200440 به خواسته ابطال بند 1234 از آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند: رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری براساس ماده 15 قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب مصوب سال 1369: «داشتن انشعاب آب و فاضلاب لازم و ملزوم یکدیگرند و کلّیه مالکان املاک واقع در محدوده طرح جمع‌آوری و دفع فاضلاب مکلّفند ظرف مدتی که دستگاهها و شرکتهای آب و فاضلاب اخطار یا اعلان می‌نمایند، تقاضای نصب انشعاب فاضلاب ملک خود را به مرجع مربوط تسلیم و هزینه آن را پرداخت نمایند، والا شرکتهای آب و فاضلاب مجاز به قطع آب آن گونه املاک خواهند بود. برقراری مجدد آب موکول به درخواست نصب انشعاب فاضلاب و پرداخت هزینه آن می‌باشد.» با توجه به اینکه بند 1234 از آیین‌نامه عملیاتی و شرایط عمومی تعرفه‌های آب و فاضلاب عینا منطبق با ماده 15 قانون تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست، بنابراین به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری علی رضا خلیل زاده