دادنامه شماره 140431390001006978 تاریخ 1404/04/29 با موضوع رد شکایت ابطال نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/09/28 مصوب ستاد کل نیروهای مسلح

هیئت تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده: ه ت/ 0300179 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001006978 تاریخ: 1404/04/29 * شاکی: آقای مهرداد میرمحمد صادقی فرزند رضا با وکالت 1 علیرضا ارگی 2 محمد رسولی *طرف شکایت: مرکز عملیات و خدمات نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح *موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 مصوب ستادکل نیروهای مسلح * شاکی دادخواستی به طرفیت مرکز عملیات و خدمات نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: ((نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 ستاد کل نیروهای مسلح)) در راستای اجرای بند (الف) ماده 112 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر تعیین مناطق عملیاتی دفاع مقدس، به منظور جبران عقب ماندگی استان‌های مذکور تا پایان سال اول اجرای قانون به سازمان، مناطق جنگی (که مورد تصرف یا به شدت در حال بمباران و گلوله باران بوده) و امنیتی درگیر در دوران دفاع مقدس (که حضور ضد انقلاب و درگیری‌های مداوم در این مناطق موجب عقب ماندگی‌های آن‌ها شده است) به شرح ذیل اعلام می‌گردد: 1 مناطق جنگی در دوران دفاع مقدس ردیف استان محدوده مناطق (شهرستان) 1 آذربایجان غربی اشنویه، پیرانشهر و سردشت 2 کردستان بانه، مریوان و سرآباد 3 کرمانشاه اورامانات، پاوه، نوسود، باینگان، تازه آباد، ازگه، سرپل ذهاب و قصرشیرین 4 ایلام ایوان، ایلام، صالح آباد، ملک شاهی، مهران، دهلران و موسیان 5 خوزستان اندیمشک، دزفول، شوش، هفت تپه، سوسنگرد، بستان، حمیدیه، هویزه، اهواز، خرمشهر، آبادان، شادگان، اروندکنار، بندرامام خمینی، ماهشهر و هندیجان 6 بوشهر بندر دیلم، بندر گناوه، جزیره خارک و بندر بوشهر 2 مناطق امنیتی درگیر در دوران دفاع مقدس ردیف استان مناطق (شهرستان) 1 آذربایجان غربی سلماس، ارومیه، اشنویه، نقده، مهاباد، پیرانشهر، شاهین دژ، بوکان، سردشت و تکاب 2 کردستان سقز، بانه، دیواندره، سنندج، کامیاران، مریوان و سروآباد 3 کرمانشاه اورامانات، نوسود، پاوه، جوانرود، تازه آباد، ازگله، کرند، گهواره، روانسر، پاپنگان، کوزران و اسلام آباد برای یک ماه تهاجم منافقین در عملیات مرصاد 4 سیستان و بلوچستان زابل، زاهدان، پیشین، سراوان، جالق، خاش، ایرانشهر، پزمان، نیک شهر و نصرت آباد 3 در خصوص بندهای (ث) و (ج) ماده مذکور مراتب طی نامه شماره 961919/13/2/22316 مورخ 1396/2/4 با موضوع ضوابط تعیین تکلیف جبهه کارکنان دولت به معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری برای اطلاع‌رسانی به وزارتخانه‌ها و دستگاه‌ها اعلام گردیده است. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1) جهات قانونی: برخلاف ماده 4 قانون مدنی، ستاد کل نیروهای مسلح در اعلام فهرست مناطق جنگی موضوع بند (الف) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه، عمده مناطق جنگی سابق را غیرجنگی اعلام نموده و با این کار سبب تضییع حقوق مکتسبه بسیاری از ایثارگران گردید. * در پاسخ به شکایت مذکور، ستاد کل نیروهای مسلح در نامه مورخ 1403/6/7 اعلام کرده است که: این ستاد بنا بر بند (الف) ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مکلف گردیده است تا پایان سال اول اجرای برنامه، فهرست مناطق عملیاتی دفاع مقدس را به سازمان برنامه و بودجه اعلام نماید و این ستاد نیز با جلب نظر و همکاری سازمان‌های نیروهای مسلح و نظرات فرماندهان دفاع مقدس، مناطق عملیاتی را طی نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/6/28 به ریاست وقت سازمان برنامه و بودجه اعلام نموده است. با عنایت به اینکه مرجع تشخیص و تعیین مناطق عملیاتی دفاع مقدس برابر ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه، ستاد کل نیروهای مسلح تعیین گردیده است، لذا هرگونه اظهارنظر یا سابقه خارج از این ستاد نمی‌تواند ملاک عمل برای بهره مندی از امتیازات موضوع ماده 112 قانون یاد شده باشد. *پرونده کلاسه 0300179 ه ع با موضوع "ابطال ابلاغیه تعیین مناطق عملیاتی موضوع ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه و نامه شماره 3610/1333/28 مورخ 1396/9/28 ستاد کل نیروهای مسلح»" در جلسه هیئت تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی اتخاذ تصمیم گردید: رای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری به موجب بند «الف» ماده 112 قانون برنامه ششم توسعه مصوب سال 1395 ستاد کل نیروهای مسلح موظف است محدوده مناطق عملیاتی دفاع مقدس را تا پایان سال اول اجرای قانون برنامه به سازمان اعلام کند. بنابراین نظر به اینکه تعیین و ابلاغ محدوده مناطق عملیاتی با توجه به حکم مذکور بر عهده ستاد کل نیروهای مسلح و مقرره مذکور در راستای صلاحیت و اختیارات قانونی مرجع یاد شده و حکم قانون‌گذار بوده است در نتیجه با اتفاق آراء اعضای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی و مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی