رای شماره 199 مورخ 1369/09/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره 37552 مورخ 1366/12/05 اداره کل زمین شهری استان اصفهان، مبنی بر دریافت مبلغی افزون بر بهای مقرر موضوع قرارداد منعقده، به جهت مغایرت با موازین شرعی با توجه به نظریه فقهای محترم شورای نگهبان قانون اساسی، مستند به اصول 170 و 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360/11/04

موضوع : بررسی دستورالعمل شماره 375525/12/66 اداره کل زمین‌شهری استان اصفهان تاریخ: 6/9/69 شماره دادنامه: 199 کلاسه پرو‌نده: 67/54 شاکی : آقای محمد عابدی ارانی و سید علیرضا علوی دهکردی مقدمه : نظر به اصول 170 و 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر اینکه قضات دادگاهها مکلفند از اجرای تصویبنامه‌ها و آیین‌نامه‌های دو‌لتی که مخالف با قوانین و مقررات اسلامی و خارج از حدو‌د اختیارات قوه مجریه است خودداری کنند و هر کس می‌تواند ابطال این‌گونه مقررات را از دیوان عدالت اداری تقاضا کند و دیوان عدالت اداری مرجع رسیدگی شکایات و اعتراضات نسبت به آیین‌نامه‌های دو‌لتی شناخته شده و با توجه به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1360 که رسیدگی به این‌گونه اعتراضات و شکایات از نظر مخالفت با مقررات اسلامی بعهده فقهای محترم شورای نگهبان قانون اساسی و از جهت مخالفت با قوانین یا خرو‌ج از اختیارات قوه مجریه بعهده هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری محول گردیده و نظربه اینکه در پرو‌نده کلاسه 67/54 هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری الغاء دستورالعمل (غیر شرعی) شماره 375525/12/66 اداره کل زمین شهری استان اصفهان تقاضا شده دیوان عدالت اداری در تاریخ 11/4/69 از فقهای محترم شورای نگهبان در مورد دستورالعمل فوق‌الذکر از جهت مغایرت آن با شرع مقدس اسلام استعلام نموده شورای محترم نگهبان طی شماره 46616/8/69 بشرح زیر پاسخ داده است با فرض موات بودن زمینهای مورد نظر همانگونه که از نامه مدیر کل زمین شهری استان اصفهان استفاده می‌شود و با عنایت به اینکه در قرارداد زمین که بطور قطعی بشرکت تعاو‌نی مسکن فرهنگیان نجف‌آباد و‌اگذار گردیده و چیزی جز عوارض شهرداری و هزینه تنظیم سند بعهده شرکت گذاشته نشده است بخشنامه شماره 375525/12/1366 خلاف موازین شرع شناخته شد. در تاریخ 6/9/69 جلسه هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری به ریاست آیت‌االله موسوی تبریزی و با شرکت روسای شعب دیوان تشکیل و پرو‌نده کلاسه 67/54 هیا‌ت عمومی مطرح و پس از قرائت نظریه فقهای محترم شورای نگهبان به اتفاق‌آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری : نظر باینکه فقهای شورای محترم نگهبان طی نامه شماره 46616/8/ 69دستورالعمل شماره 375525/12/66 اداره کل زمین شهری اصفهان را درخصوص دریافت مبلغ یکهزار و پانصد ریال بابت هر متر مربع زمین علاو‌ه بر بهای مقرر و پرداختی موضوع قرارداد شماره 924/ن/ج13/7/65 را خلاف موازین شرع اعلام نموده بنا به مراتب فوق‌الاشعار هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری باستناد اصول 170 و 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی و ماده 25 قانون تشکیل دیوان حکم به بطلان دستورالعمل مارالذکر صادر و اعلام می‌نماید.