رای شماره 2322046 هیات تخصص شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال دستورالعمل شماره 10075 99/2/20 مدیریت پسماند مبنی بر دریافت وجه از صنف ضایعات فروشان

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ع/0100032 شماره دادنامه سیلور: 140231390002322046 تاریخ:1402/09/06 * شاکی: آقای امید عیسی زائی فرزند نیک محمد *طرف شکایت: شهرداری زابل *موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 10075 99/2/20 مدیریت پسماند مبنی بر دریافت وجه از صنف ضایعات فروشان * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری زابل به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 10075 99/2/20 مدیریت پسماند مبنی بر دریافت وجه از صنف ضایعات فروشان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: مدیرکل محترم راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای استان مدیرکل محترم راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای جنوب استان سلام علیکم همانگونه که آگاهی دارند بنا به ماده (16) قانون مدیریت پسماند مصوب 1383 نگهداری، مخلوط کردن، جمع‌آوری، حمل‌ونقل، خرید و فروش منع صدور و تخلیه پسماندها بر طبق مقررات قانون مذکور (قانون مدیریت پسماندها مصوب 1383) و آیین‌نامه اجرایی آن خواهد بود. از طرفی براساس بند ج ماده (2) قانون مذکور مدیریت‌های اجرایی پسماند (شهرداریها) مسئول عملیات اجرایی مربوط به جمع‌آوری ذخیره‌سازی جداسازی و حمل‌ونقل پسماندها می‌باشد. لذا باتوجه به مستندات قانونی ذکر شده صدور مجوز حمل‌ونقل (بارنامه) و خرید و فروش ضایعات می‌بایست با اخذ تاییدیه از شهرداریها و سازمان‌های مدیریت پسماند منطقه‌ای (سازمان مدیریت پسماند شهرداری زاهدان) سازمان مدیریت پسماند شهرداریهای چابهار و کنارک سازمان مدیریت پسماند شهرداریهای منطقه سیستان و سازمان مدیریت پسماند شهرداری ایرانشهر) به عنوان مدیریت‌های اجرایی پسماند انجام شود. با امعان نظر به موارد فوق و ماده (1) قانون مدیریت پسماندها مبنی بر موظف نمودن کلیه وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها و موسسات و نهادهای دولتی و نهادهای عمومی غیر دولتی به رعایت مقررات و سیاست‌های قانون مدیریت پسماند مقتضی است تاکید و نظارت لازم مبنی بر صدور بارنامه و مجوز حمل ضایعات پس از اخذ تاییدیه از مبادی مذکور معمول و نتیجه به استانداری اعلام گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مغایر با ماده 8 قانون مدیریت پسماند بوده لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: تا زمان تنظیم گزارش دفاعی واصل نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی به موجب بند (ج) قانون مدیریت پسماندها (مدیریت اجرایی پسماند عبارت از شخصیت حقیقی و حقوقی است که مسئوول برنامه و‌ریزی، ساماندهی، مراقبت و عملیات اجرایی مربوط به تولید، جمع‌آوری، ذخیره‌سازی، حمل‌ونقل، بازیافت، پردازش و دفع پسماندها و همچنین آموزش و اطلاع‌رسانی در این زمینه می‌باشد. و همچنین طبق ماده 16 قانون مذکور نگهداری، مخلوط کردن، جمع‌آوری، حمل‌ونقل، خرید و فروش، دفع، صدور و تخلیه پسماندها در محیط بر طبق مقررات این قانون و آیین‌نامه اجرایی آن خواهد بود از سوی دیگر آئین‌نامه اجرایی قانون مدیریت پسماند و دستورالعمل اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است. بنابراین نامه شماره 10075 مورخ 99/2/20 استانداری سیستان و بلوچستان (معاون هماهنگی امور عمرانی و رئیس کارگروه مدیریت پسماند استان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست