رای شماره 101312 هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال نامه شماره 331521/002/99394 مورخ 1399/04/12 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح

هیئت تخصصی اداری و امور عمومی شماره پرونده: ه ت/ 0300237 شماره دادنامه سیلور: 1405313900000101312 تاریخ: 1405/01/24 شاکی: اسمعیل حامدی بروانلو فرزند نصراله طرف شکایت: ستاد کل نیروهای مسلح موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 331521/002/99394 مورخ 1399/04/12 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح متن مقرره مورد شکایت: «نامه شماره 331521/002/99394 مورخ 1399/04/12 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح» از: معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح اداره بهداشت و درمان به: گیرندگان محترم موضوع: استعلام مصادیق ایثارگری و جانبازی سلام علیکم با احترام، با نگرش به استعلام معاونت بهداشت و درمان آجا به شماره نامه 15 / 169 /م.د/ 99 مورخ 1399/04/08 درخصوص احراز مصادیق ایثارگری و جانبازی اعلام می‌دارد 1 آیا کاهش شنوایی ناشی از تیراندازی با سلاح سبک (کلت، کلاشینکف و ژ3) در میادین تیر جزو مصادیق آیین‌نامه فوق الذکر می‌باشد؟ 2 آیا مصادیق ناشی از تیراندازی با سلاح سبک در میدان تیر مصداق موج انفجار می‌باشد؟ موضوع در کارگروه تخصصی اظهارنظر پزشکی مورخ 1399/04/09 ستاد کل نیروهای مسلح مطرح و اعضای کارگروه ضمن تاکید بر رعایت اصول ایمنی در تیراندازی و استفاده از محافظ صوتی در میدان تیر به اتفاق آرا اعلام نظر نموده‌اند: کاهش شنوایی ناشی از تیراندازی با سلاح سبک (کلت، کلاشینکف و ژ3) در میادین تیر جزء مصادیق آیین‌نامه تعیین و احراز مصادیق ایثارگری و جانبازی نبوده و صدای ناشی از تیراندازی با سلاح سبک در میدان تیر مصداق موج انفجار نمی‌باشد. مراتب جهت آگاهی و بهره برداری لازم ایفاد می‌گردد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به بند (ح) ماده 107 قانون ارتش و همچنین بندهای 2 و 9 ماده 3 و ماده 5 آیین‌نامه تعیین و احراز مصادیق عملی شهید مصوب هیئت وزیران، جراحات و صدمات ناشی از آموزش‌های رزمی و تمرینی نیز سبب ایثارگری می‌گردد درحالیکه به موجب نامه یاد شده، سلاح سازمانی ژ 3 داخل در اسلحه سبک محسوب شده که صدمات ناشی از آن در آموزش‌های رزمی و تمرینی سبب ایثارگری نمی‌گردد. پاسخ طرف شکایت: لایحه جوابیه به شماره 3618/1/306/66 1404/08/22 کل نیرو‌های مسلح: 1 بخشنامه مورد شکایت در چارچوب اختیارات قانونی ستاد کل نیروهای مسلح و در پاسخ استعلام یکی از سازمانهای نیروهای مسلح (آجا) و پس از طرح و بررسی در کارگروه تخصصی اظهار نظر پزشکی اداره بهداشت، امداد و درمان ستاد کل نیروهای مسلح صادر و خارج از اختیارات قانونی ستاد کل ن. م نمی‌باشد. 2 نامه مورد شکایت مغایر قوانین بالادستی نبوده و در راستای تبیین و حسن انجام وظیفه تخصصی سازمان‌های نیروهای مسلح صادر و شاکی محترم نیز در دادخواست تقدیمی دلیل مشخص و مستند قانونی مبنی بر مغایرت آن با قانون ارائه ننموده است. با توجه به مراتب فوق و نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت داخلی نیروهای مسلح و در چارچوب اظهار نظرتخصصی کارگروه پزشکی در حدود اختیارات قانونی صادر شده است و مغایرتی با قوانین و مقررات بالادستی ندارد. تقاضای رد شکایت مطروحه مورد استدعا می‌باشد. رای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری مطابق تبصره بند «الف» ماده 1 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 احراز مصادیق ایثارگری و تشخیص از کارافتادگی مشمولان این قانون در چهارچوب قوانین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران بر اساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری بنیاد و ستادکل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب هیئت وزیران می‌رسد. همچنین به استناد تبصره (1) ماده (4) اصلاحی قانون اساسنامه بنیاد شهید و امور ایثارگران (اصلاحی 1387/01/18 ) تعیین مصادیق عملی شهید، مفقودالاثر، جانباز، آزاده و اسیر در چهارچوب قوانین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران بر اساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری بنیاد و ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید. بنابراین بر مبنای احکام مذکور تعریف مصادیق ایثارگری و همچنین مصادیق عملی شهید و جانباز در چارچوب قوانین نیروهای مسلح خواهد بود؛ در همین راستا و بر اساس مواد 108 قانون ارتش، ماده 121 قانون مقررات استخدامی سپاه و ماده 128 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، پرسنل یا کارکنانی که یک یا چند عضو خود را و یا بخشی از آن را برای همیشه از دست دهند یا بیش از یکسال به منظور درمان بستری گردند یا به علت فقدان سلامتی، تمام یا بخشی از توان خود را از دست بدهند و تا یکسال کارایی خود را به دست نیاورند، چنانچه به سبب یکی از موارد مذکور در احکام این قوانین چنین وضعیتی برای آنان به وجود آمده باشد جانباز و در سایر موارد معلول شناخته می‌شوند؛ با عنایت به اینکه بر اساس بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوءاستفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود از جمله حدود صلاحیت و وظایف هیئت عمومی دیوان عدالت اداری است؛ بنابراین هیئت تخصصی اداری و امور عمومی با اتفاق آراء معتقد است مقرره مورد شکایت در راستای احکام قوانین و مقررات مذکور وضع شده است و از این رو مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. نائب رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی سپهری کیا