رای شماره 2764 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری (در خصوص اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته با 30 سال سابقه کاری جهت تکمیل خدمت 35 ساله)

مرجع تصویب: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شماره ویژه نامه: 1249 دوشنبه،14 بهمن 1398 سال هفتاد و پنج شماره 21815 رای شماره 2764 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: اعاده به خدمت جانبازان شماره9803546 1398/10/25 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 98099709058112764 مورخ 1398/9/26 با موضوع: «اعاده به خدمت جانبازان» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1398/9/26 شماره دادنامه: 2764 شماره پرونده : 9803546 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای منوچهر عموزاده موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته با 30 سال سابقه کاری جهت تکمیل خدمت 35 ساله، شعب دیوان عدالت اداری با استنباط‌های متفاوت آراء معارضی صادر کرده‌اند. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه41 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980904100379 با موضوع دادخواست آقای منوچهر عموزاده به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به‌خواسته بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره 9609970904100098 1396/2/4 به شرح زیر رای صادر کرده است: با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به اینکه اولا: بازنشستگی شاکی در مورخ 1387/7/1 و با سابقه بیش از 30 سال و حسب تقاضای شخصی صورت پذیرفته است. دوما: به موجب ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران اعاده به خدمت جانبازان مشمول کسانی است که قطع همکاری نموده‌اند و از آنجایی که بازنشستگی یکی از شقوق و حالات اشتغال می‌باشد لذا اعاده به خدمت تسری به بازنشستگی ندارد و از طرفی شاکی در هنگام صدور حکم بازنشستگی فاقد مدارک جانبازی بوده است و بازنشستگی وی به نحو صحیح و منطبق با قانون صورت پذیرفته است. بنابراین شکایت مطروحه غیرموجه تشخیص و مستندا به ماده 1 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رای مذکور به موجب رای شماره 9609970956302106 1396/5/11 شعبه 28 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است. ب: شعبه 32 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980957000616 با موضوع دادخواست آقای روح‌اله صفی شلمزاری به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان چهارمحال و بختیاری و به خواسته الزام طرف شکایت به بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره 9709970900501109 1397/3/27 به‌شرح زیر رای صادر کرده است: با توجه به اینکه شاکی جانباز 35 درصد و دارای مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد است و بر اساس ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 13974/3/31 و ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب 1391/10/2 دستگاه‌های اجرایی برای یک بار موظف به اعاده به خدمت جانبازان شده‌اند و مطابق بند «ج» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه مصوب 1395/12/14 جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده‌اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می‌توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند و علاوه بر این برابر بند «الف ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/7/8 و تبصره الحاقی به بند مذکور مصوب 1395/11/24 ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردارند نیز با داشتن مدرک کارشناسی مشمول حکم این ماده شناخته شده و می‌توانند تا سی و پنج سال خدمت نمایند. بنابراین به استناد مقررات مذکور و ماده 11 قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری و به لحاظ فراهم بودن شرایط قانونی رای به ابطال حکم بازنشستگی و بازگشت بکار شاکی تا تکمیل 35 سنوات خدمتی صادر می‌گردد. این رای به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رای مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/9/26 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است. ب توجه به اینکه قانون‌گذار به موجب بند «چ» ماده87 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395/12/14 با شرایطی اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته را مجاز شمرده است و در آن مقرر شده: «جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده‌اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می‌توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند.» اولا: درخصوص اعاده به خدمت جانبازان دستگاه‌های مشمول حکم مذکور استناد به سایر قوانین از جمله ماده 60 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و یا استناد به ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374/3/31 که با تصویب قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران به موجب ماده 76 قانون مذکور نسخ شده است فاقد وجاهت قانونی است. ثانیا: مفاد بند «چ» ماده 87 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران موید آن است که برای اعاده به خدمت جانبازانی که بیش از 30 سال خدمت کرده‌اند و یا با درخواست شخصی بازنشسته شده‌اند با رعایت سایر شروط ذکر شده منعی وجود ندارد. ثالثا: «خدمت 35 ساله» مقرر در بند «چ» ماده 87 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با توجه به بند «ر» قانون مذکور که در آن مقرر شده: «ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردار می‌باشند با داشتن مدرک کارشناسی، مشمول بند (الف) ماده (103) قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می‌توانند تا سی و پنج سال خدمت کنند.»، در مورد جانبازانی مصداق دارد که حداقل دارای مدرک تحصیلی لیسانس و بالاتر می‌باشند و از آنجایی که شاکیان آراء مورد تعارض دارای مدرک تحصیلی فوق لیسانس بوده‌اند، بنابراین نتیجه رای صادر شده مبنی بر ورود شکایت به شرح مندرج در گردش کار در حدی که منطبق با استدلال ذکر شده است صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی