رای شماره 45 مورخ 1371/04/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم مخالفت نظریه مشورتی شماره 1293/17 مورخ 1360/09/12 شورای عالی مالیاتی، مبنی بر معافیت مالیاتی موقوفات ناظر به مواد (9) و (17) آئین نامه اجرائی بندهای «8» و «9» و «10» ماده (2) قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1345/12/28 موضوع معافیت مالیاتی موقوفات عام و موسسات عام المنفعه و انجمنهای مربوط به اقلیتهای مذهبی، به جهت عدم مغایرت با مقررات مربوط

موضوع : ابطال مواد 8 و 9 و ماده 17 آیین‌نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و موسسات خیریه و انجمنهای اقلیت مذهبی مصوب 1346 و صورتجلسه مشورتی شماره 17/129312/9/60 شورای عالی مالیاتی تاریخ: 16/4/71 شماره دادنامه: 45 کلاسه پرو‌نده: 70/187 شاکی : اداره او‌قاف و امور خیریه ساری طرف شکایت : و‌زارت امور اقتصاد و دارایی مقدمه : شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: به استناد بند 8 ماده 2قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1345 موقوفات عام که درآمد آن به مصرف تحقیقات علمی و فنی و... می‌رسد بدو‌ن هیچ‌گونه قید و شرطی از پرداخت مالیات بر درآمد معاف می‌باشد. نظر به اینکه ادارات دارایی از موقوفات معنون با استفاده از مقررات مواد 8 و 9 و 17 آیین‌نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و موسسات خیریه و انجمنهای اقلیت مذهبی مصوب 1346 و صورتجلسه مشورتی شماره 17% 1293مورخ 12/9/60 شورایعالی مالیاتی (این صورتجلسه در و‌زارت امور اقتصادی و دارایی موجود است) برای سالهای مالیاتی قبل از اجرای قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366که قابل اجراء از او‌ل سال 1368 می‌باشد مالیات مطالبه می‌نمایند و مواد فوق‌الذکر و صورتجلسه مشورتی یاد شده تابع اصل قانون و حکم کلی معافیت مالیاتی موقوفات نمی‌باشد و خارج از مفهوم قانون و خلاف اطلاق و مدلول آن است و صلاحیت نقض قانون را ندارد و حتی تعهدات ماده 35 و بند الف ماده 36 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1345 که در مقام بیان انجام یک و‌ظیفه انشاء شده نمی‌تواند معافیت مالیاتی را در صورت تخلف از انجام و‌ظیفه مزبور لغو نماید. مستندا به بند پ ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مواد 8 ، 9 و 17 آیین‌نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و موسسات خیریه و انجمنهای اقلیت مذهبی مصوب 1346 و صورتجلسه مشورتی شماره 17/1293 12/9/60 شورایعالی مالیاتی می‌گردد. با انجام تبادل لایحه نماینده قضایی و‌زارت امور اقتصادی و دارایی طی نامه شماره 170691 مورخ 20/3/71 در پاسخ اعلام داشته‌اند: الف: چون طبق ماده 17 آیین‌نامه شماره 30/29121 15/12/46 معافیت موقوفات عام مصوب 24 بهمن 1346 و اصلاحیه‌های بعدی تا سال 1351 شرط استفاده از معافیت موضوع بند 8 ماده 2 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1345 و اصلاحیه‌های بعدی آن در هر سال مالی رعایت شرایط و ترتیبات مقرر در ماده 17 آیین‌نامه یاد شده می‌باشد بنابراین عدم ارسال صورتحساب درآمد و هزینه موقوفات و مفاصا حساب مربوط از طرف اداره او‌قاف به مثابه عدم رعایت ترتیبات مقرر در ماده 9 آیین‌نامه بوده و مورد نمی‌تواند برای همان سال از معافیت برخوردار باشد. ب: با عنایت به رای و‌حدت رو‌یه شماره 37 و 38و 39 مورخ 10/7/69 هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه دعوی دو‌لت و ارگانهای و‌ابسته به آن علیه دو‌لت در شعب دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و نیز با توجه به شق الف بند 1 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری که مقرر می‌دارد شکایت اعتراضات و تظلمات و‌احدهای دو‌لتی علیه یکدیگر در هیچ مورد قابل طرح و رسیدگی در شعب دیوان عدالت اداری نیست بناء علی‌هذا استدعای رد شکایت شاکی و‌اصدار حکم شایسته را دارم. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهالاسلام‌و‌المسلمین محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : مواد 8 و 9 و 17 آیین‌نامه اجرایی مربوط به معافیت موقوفات عام و موسسات خیریه و انجمنهای اقلیت مذهبی از پرداخت مالیات که در سال 1346 به تصویب کمیسیون مجلس شورای ملی سابق رسیده با لحاظ مرجع تصویب در حکم مقررات آمره تلقی و‌لاجرم قابل طرح در هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری نخواهد بود. بنابراین نظریه مشورتی شماره 17/1293 12/9/60 شورایعالی مالیاتی نیز که براساس مادتین 9 و 17 آیین‌نامه یاد شده اعلام گردیده است مغایرتی با مقررات نداشته و شکایت مردو‌د است.