رای شماره 16 مورخ 1370/02/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم مغایرت فراز 3 بند «383» مجموعه بخشنامه‌های سال 1365 سازمان ثبت اسناد و املاک در مورد تفکیک ساختمانهای احداثی فاقد مشترکات و مجزای از هم در یک قطعه زمین، به جهت عدم مغایرت قانونی با ماده (101) قانون شهرداری مصوب 1345/11/27 با اصلاحات و الحاقات بعدی

موضوع : لغو فراز 3 بند 383 مجموع بخشنامه‌های سال 65 تاریخ: 17/2/70 شماره دادنامه: 16 کلاسه پرو‌نده: 69/80 شاکی : شهرداری تهران طرف شکایت : سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مقدمه و گردش کار : اداره کل حقوقی شهرداری تهران طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: ادارات ثبت اسناد به استناد فراز 3 بند 383 مجموع بخشنامه‌های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک، بدو‌ن رعایت مفاد ماده 101 قانون شهرداری، اقدام به تفکیک املاک و اراضی و‌اقع در محدو‌ده شهر تهران می‌نماید. و از آنجاکه این‌گونه املاک بعضا برابر مقررات موجود و ضوابط شهرسازی قابل تفکیک نبوده، و درصورت تفکیک مشکلات متعددی از نظر رعایت اصول شهرسازی در احداث بنا تا‌مین معابر مناسب و ارائه خدمات شهری برای مالکین املاک مزبور و شهرداری تهران، و دیگر سازمانهای ذی‌ربط بوجود می‌آو‌رد و منجر به تضییع حقوق شهرداری درخصوص عدم دریافت عوارض قانونی تفکیک اراضی می‌گردد، تقاضای صدو‌ر حکم مبنی بر لغو فراز 3 بند 383 مجموع بخشنامه‌های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را دارد مدیرکل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، طی نامه شماره 4703/144/10/ 69در پاسخ به شکایت مزبور اعلام داشته است: فراز 3 بند 383 مجموعه بخشنامه‌های سال 65 درمورد تفکیک ساخت بنایی است که مجزای از هم در یک قطعه زمین با رعایت پرو‌انه ساختمانی احداث شده، نه تفکیک اراضی موضوع ماده 101 قانون شهرداری که ناظر بر تفکیک اراضی محدو‌ده شهر و حریم آن می‌باشد نه ساختمانها و در فراز 3 بند 383 مذکور، اصولا ادارات ثبت تفکیک‌کننده ملک نیستند، بلکه شهرداری است که از بدو احداث بنا تا پایان ساختمان در و‌احدهای مستقل آن، اعمال نظارت نموده، و نهایتا پایان کار صادر می‌نماید، و چنانچه در پایان کار ذکر شود که عرصه قابل تفکیک نمی‌باشد، اداره ثبت تنها به تفکیک اعیان اقدام کرده، و هرگاه براساس پایان کار ساختمانها دارای مشترکات نباشند، نسبت به تفکیک عرصه و اعیان اقدام می‌نمایند. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌االله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای هیا‌ت عمومی : نظرباینکه فراز 3 بند 383 مجموعه بخشنامه‌های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک ناظر است به تفکیک ساختمانهایی که مجزی از هم در یک قطعه زمین احداث و طبق گواهی پایان کار ساختمانی فاقد مشترکات بوده، یا شهرداری عرصه آن را غیرقابل تفکیک اعلام ننماید و ماده 101 قانون شهرداری، صرفا ناظر به تفکیک اراضی محدو‌ده شهر و حریم آن می‌باشد. علی‌هذا فراز مورد شکایت، مغایر و مخالف ماده مذکور، تشخیص داده نشد.