رای شماره 1544942 هیئت تخصصی صنایع بازرگانی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال نامه شماره 205648 1402/11/14 مدیرگازرسانی شرکت ملی گاز ایران ابطال مصوبه جلسه 1402/2/17 هیئت وزیران به شماره مصوبه 16850 1402/2/29

هیئت تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پرونده: ه ت /0300066 030014103001420300083 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001544942 تاریخ : 1404/06/25 * شاکیان: شرکت بازرگانی و تولیدی مرجانکار با وکالت ایوب اسدی سامان تیغه گرگان با وکالت سید محمدبنی کریم صنایع مصالح ساختمانی گرگان زمین با وکالت سید محمدبنی کریم * طرف شکایت: شرکت ملی گاز ایران و شرکت توزیع نیروی برق کشور شرکت گاز استان گلستان و شرکت توزیع نیروی برق گلستان * موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 205648 1402/11/14 مدیرگازرسانی شرکت ملی گاز ایران ابطال مصوبه جلسه 1402/2/17 هیئت وزیران به شماره مصوبه 16850 1402/2/29 * شاکیان دادخواستی به طرفیت شرکت ملی گاز ایران و شرکت توزیع نیروی برق کشور شرکت گاز استان گلستان و شرکت توزیع نیروی برق گلستان به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده‌اند که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: نامه شماره 205648 1402/11/14 مدیر گاز‌رسانی شرکت ملی گاز ایران موضوع: اعمال تعرفه جدید در سامانه صدور صورتحساب مشترکین اصلاح نرخ سوخت صنایع در شهریور ضمن ایفاد نامه شماره م ب/595606 مورخ 1402/11/8 معاون محترم وزیر در امور برنامه‌ریزی مربوط به جزء (1) بند (الف) تبصره (12) قانون بودجه سال 1402 خواهشمند است دستور فرمایید اصلاحیه نرخ گاز سوخت صنایع و تعرفه مشترکین کسب و خدمات در شهریور ماه سال 1402 به شرح زیر اعمال شده و این مدیریت را از نتیجه آن مطلع فرمایند. از تاریخ تا تاریخ سوخت پتروشیمی پالایشگاه ..واحدهای احیاء فولاد (به استتثنای واحدهای کوره..) و مصارف مربوط به تاسیسات عمومی پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها شامل برق، آب و اکسیژن (کدهای 12 سوخت – 11 – 16) واحدهای تولید فلزات (شامل واحدهای کوره-) انرژی و تاسیسات عمومی آن‌ها (کدهای 8 و 15) صنایع سیمان (کد 9) سایر صنایع (کدهای 2-8-6- 7- 10) 1402/06/01 1402/06/31 19/255 210/016 10/329 6/677 از تاریخ تا تاریخ کسب و خدمات (کدهای 20 – 21) و آجر (4) مذهبی (60) 1402/06/01 1402/06/31 6/677 6/677 تعرفه صنایع گردشگری (03) از تاریخ 1402/6/1 لغایت1402/6/11 معادل 677/6 ریال مصوبه جلسه 1402/2/17 هیئت وزیران به شماره مصوبه 16850 1402/2/29 هیئت وزیران در جلسه 1402/2/17 به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های نفت، امور اقتصادی و دارایی، نیرو، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها و سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای جزء (1) بند (الف) تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور تصویب کرد: 1 نرخ خوراک گاز پتروشیمی‌ها و سایر منابع در سال 1402 به شرح جدول زیر تعیین می‌شود: خوراک گاز پتروشیمی‌ها و صنایع نرخ سال 1402 سوخت پتروشیمی 40/000 سوخت پالایشگاه‌ها و تلمبه خانه‌ها 40/000 خوراک پتروشیمی‌ها 70/000 خوراک احیا فولاد 40/000 سوخت فلزات 30/000 سوخت سیمان 10/000 سایر صنایع 6/000 2 وزارت نفت مجاز است تا ده درصد (10%) در نرخ خوراک واحدهای تولید‌کننده متانول تخفیف اعمال نماید. در هر حال هرگونه تعدیل یا محاسبه در نرخ‌ها با رعایت سقف‌های تعیین شده مشروط به عدم کاهش منابع مذکور در صدر بند (الف) تبصره (14) منابع قانون بودجه سال 1402 کل کشور است. معاون اول رئیس جمهور محمد مخبر * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبات هیئت وزیران و اعمال آن مغایر با اصول قانون اساسی و مغایر با اصول مسلم حقوقی مبنی بر عطف به سبق نشدن قوانین است با این توضیح که درخصوص مصوبه هیئت وزیران نسبت به افزایش بهای انرژی که اعمال و اجرای آن توسط شرکت گاز عطف به ماسبق شده است. بنابراین هیئت وزیران و یا شرکت خوانده صلاحیت اعمال عطف به ماسبق را نخواهد داشت. رای هیئت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری براساس جزء 1 بند (الف) تبصره 14 قانون بودجه سال 1402 کل کشور «در راستای اجرای قانون هدفمندکردن یارانه‌ها تمامی دریافتی‌های (منابع) قانون مذکور به استثنای عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها، حق بیمه مشترکان گاز طبیعی، منابع حاصل از آب و برق و عوارض گاز‌رسانی به ترتیب موضوع مواد (12) و (65) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) و حق بیمه منازل مسکونی در اجرای مواد (2) و (4) قانون تاسیس صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی، به میزان شش میلیون و پانصد و نود و هشت هزار و چهارصد و بیست میلیارد ( 6/598/420/000/000/000 ) ریال توسط شرکتهای تابعه وزارت نفت بابت دریافتی حاصل از فروش داخلی فرآورده‌های نفتی، دریافتی حاصل از فروش صادراتی فرآورده‌های نفتی، دریافتی حاصل از فروش داخلی گاز طبیعی با احتساب عوارض و مالیات ارزش افزوده و دریافتی حاصل از خوراک گاز پتروشیمی‌ها و سوخت صنایع، به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز می‌شود.» نظر به اینکه تصویب نامه شماره 16850/م/ت 61169 ه مورخ 1402/2/29 هیئت وزیران در راستای اجرای حکم قانونی فوق وضع شده و مغایرتی با قانون ندارد، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی صنایع و بازرگانی و دیوان عدالت اداری علیرضا خلیل زاده