کلیات و تعاریف
به منظور انجام امور ملی و حاکمیتی خدمات پستی از تاریخ تصویب این قانون (اساسنامه) عنوان «شرکت پست جمهوری اسلامی ایران» به «شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران» تغییر نام مییابد و در این اساسنامه به اختصار «شرکت» نامیده میشود.
در این اساسنامه اصطلاحات و عبارات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
وزارت : وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
کمیسیون : کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
بخش پست : فعالیتها و عملیات مرتبط با ارائه خدمات پستی است.
خدمات پستی : هر گونه خدمت ارتباطی است که دارای حداقل یکی از فرآیندهای قبول، پردازش، ارسال و توزیع و تحویل مرسوله پستی باشد.
کارور (اپراتور): آن دسته از فعالان حقوقی دارای پروانه در ارائه خدمات پستی که همه یا بخشی از فرآیندهای پستی را راسا و با استفاده از امکانات خود در نقاط کشور ارائه میکنند.
مرسوله پستی : هر چیز قابل ارسال فیزیکی یا مجازی و اسناد و مدارک اعم از نوشتههای چاپی، دست نوشته یا الکترونیک، کالا، اشیاء و اوراق و حوالههای مالی، ابلاغیه، اطلاعیههای خدمات شهری از قبیل قبوض آب و فاضلاب، برق، گاز، تلفن ثابت و سیار و عوارض شهرداری که دارای نشانی فرستنده یا گیرنده است.
مرجع تعیین وزن و ابعاد مرسولات پستی و خدماتی حسب نیاز جامعه و یا توصیههای اتحادیه جهانی پستی بعد از تصویب این قانون، کمیسیون میباشد.
مرسولات و محمولات پستی موضوع این اساسنامه مشمول قوانین و مقررات مرتبط با حمل بار و صدور بارنامه نمیباشد.
پست نامه : به مرسولات پستی با اولویت و بدون اولویت، نامهها، کارتهای پستی، مطبوعات و بستههای کوچک، نوشتههای ویژه روشندلان، کیسههای مخصوص حاوی روزنامهها، نشریات دورهای، کتب و اسناد چاپ شده مشابه، به نشانی یک گیرنده و یک مقصد واحد گرفته میشود.
خدمات پایه پستی : پست نامههای بدون اولویت و امانات پستی تا وزن مصوب کمیسیون است که الزاما باید به تمامی مردم در سراسر کشور با کیفیت مطلوب و تعرفه استطاعتپذیر، عرضه شود.
امانات پستی : بستههای حاوی کالا و اشیاء تا وزن مصوب کمیسیون است که دارای نشانی فرستنده و گیرنده میباشد.
پست مالی: خدمات پستی مبتنی بر نقل و انتقال و مدیریت وجوه بر اساس موافقتنامه سرویسهای پرداخت پستی پیشبینی شده در احکام اتحادیه جهانی پست با تصویب کمیسیون و در چهارچوب مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است.
شرکت دارای شخصیت مالی، اداری و حقوقی مستقل است و در چهارچوب این اساسنامه و قوانین و مقررات شرکتهای دولتی اداره میشود.
۱ رأی مرتبط
مرکز اصلی شرکت در تهران میباشد و در استانها میتواند برای انجام وظایف قانونی خود، بر اساس قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری و متناسب با وظایف و مسوولیتها با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور واحد سازمانی استانی ایجاد کند.
وظایف و اختیارات شرکت
وظایف و اختیارات شرکت عبارت است از:
۲ رأی مرتبط
تدوین راهبردها و سیاستها، اهداف کلان و برنامههای اجرائی شرکت، جهت توسعه و بهبود ارائه خدمات پایه پستی و ارائه خدمات غیرپایه پستی در مناطق محروم و سایر مناطق کشور بر اساس مصوبات کمیسیون مادامی که بخش خصوصی (سایر کارورها) تمایلی به سرمایهگذاری و فعالیت در این مناطق نداشته باشد.
بررسی و مطالعه فضای کسب و کار و شناخت نیازهای پستی جامعه و ایجاد زمینههای لازم برای توسعه و به کارگیری فناوریهای نوین، انتقال دانش فنی و حمایت از توسعه فعالیتهای آموزشی و پژوهشی در زمینههای تخصصی مرتبط با اهداف و وظایف شرکت با رعایت مصوبات کمیسیون
ارائه خدمات پایه پستی در سراسر کشور با التزام به ارائه خدمات غیرپایه پستی در مناطق محروم و سایر مناطق کشور مادامی که بخش خصوصی (سایر کارورها) تمایلی به سرمایهگذاری و فعالیت در این مناطق نداشته باشد.
تشخیص عدم وجود و تمایل بخش خصوصی و کیفیت مطلوب و مورد انتظار در شاخصهای مرتبط با سرعت، دقت و امنیت خدمات بر اساس مصوبات کمیسیون بر عهده کمیسیون مذکور میباشد.
ایجاد زمینه ارائه خدمات نوین پستی در چهارچوب مصوبات کمیسیون
عضویت در نهادها و انجمنها و اتحادیههای تخصصی ملی، منطقهای و بینالمللی و شرکت در مجامع، گردهماییها و همایشهای مربوط، در زمینههای مرتبط با وظایف شرکت به نمایندگی از طرف وزارت
تامین زیرساختهای لازم برای ارتقای امنیت خدمات پستی
تهیه طرح و انتشار تمبر و اوراق بهادار پستی برای مصارف جاری و یادبود، هماهنگ با فرهنگ و آرمان انقلاب اسلامی ایران، در جهت نشر و بیان مواضع آن در داخل و خارج کشور، قبول مشترکین تمبر و مدیریت بر رسانههای اعتباردهی به دستگاههای نقش تمبر
مدیریت نشانی مکانهای کشور مبتنی بر بانک اطلاعاتی شناسه (کد) پستی ده رقمی موضوع قانون الزام اختصاص شماره ملی و شناسه پستی برای کلیه اتباع ایرانی مصوب 17/2/1376 و به هنگامسازی اطلاعات مرتبط با شناسه پستی و ایجاد پایگاه نشانی استاندارد مبتنی بر اطلاعات جغرافیایی (GNAF)
ایجاد امکان بهره برداری دارندگان پروانه فعالیت، دستگاههای اجرائی و سایر متقاضیان از بانک اطلاعات شناسه پستی ده رقمی با رعایت قوانین و مقررات مربوط
ارائه خدمات صندوق پست فیزیکی – الکترونیکی در چهارچوب قوانین و مقررات کشور بدون ایجاد انحصار توسط شرکت مجاز است و ارائه این خدمات به منزله انحصار توسط شرکت نیست.
انجام عملیات تجزیه و مبادلات کلیه مرسولات و محمولههای پستی بینالمللی در دفاتر مبادله بینالملل (هاب پستی) بر اساس مصوبات کمیسیون
نظارت بر قبول، حمل و رهسپاری و توزیع کلیه مرسولات خرید و فروش اینترنتی و همچنین مدیریت وجوه حاصله در سطح داخلی و بینالمللی (درگاه) به منظور تحقق شاخصهای سرعت، دقت و امنیت مطابق استانداردهای تعیین شده
راهبری شرکت حاکمیتی خدمات هواپیمایی پیام که صد در صد (100%) سهام آن به این شرکت تعلق دارد با وزارت است.
ارکان شرکت
شرکت دارای ارکان زیر است: الف – مجمع عمومی ب – هیات مدیره پ – بازرس قانونی (حسابرس)
مجمع عمومی شرکت مرکب از اعضای زیر میباشد: 1 – وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات (رئیس مجمع عمومی) 2 – وزیر امور اقتصادی و دارایی 3 – رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
جلسات مجامع عمومی مطابق قانون تجارت برای استماع و رسیدگی به گزارش هیات مدیره و بازرس قانونی (حسابرس) و اتخاذ تصمیم نسبت به صورتهای مالی و سایر موضوعاتی که با رعایت قوانین و مقررات مربوط در دستور جلسه مجمع عمومی ذکر شده است و رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به بودجه، برنامهها و خط مشی سالانه شرکت و سایر موضوعاتی که با رعایت قوانین و مقررات مربوط در دستور جلسه مجمع عمومی قید شده است، بنا به نظر رئیس مجمع یا به تقاضای مدیرعامل شرکت و یا بازرس قانونی (حسابرس) و با دعوت کتبی رئیس مجمع عمومی شرکت تشکیل میشود و با حضور تمام اعضاء رسمیت مییابد و تصمیمات اتخاذ شده در هر صورت با آراء موافق حداکثر اعضاء در مجمع عمومی معتبر است. دعوتنامه مجمع عمومی با ذکر تاریخ و محل تشکیل و دستور جلسه، حداقل دو هفته قبل از تشکیل مجمع عمومی ابلاغ میشود. سوابق مربوط به موضوعاتی که در دستور جلسه قرار دارد باید همراه دعوتنامه برای اعضای مجمع عمومی ارسال شود.
نحوه تشکیل، نصاب اعضاء و نصاب آراء مجمع عمومی فوق العاده تابع ضوابط مجمع عمومی است.
وظایف و اختیارات مجمع عمومی عبارت است از:
۱ رأی مرتبط
تعیین و تصویب خط مشی و برنامههای کلان شرکت با رعایت قوانین و مقررات مربوط
اتخاذ تصمیم در مورد ساختار کلان و پستهای تشکیلاتی شرکت
نصب و عزل مدیرعامل شرکت به ترتیب مقرر در این اساسنامه
بررسی، اظهارنظر و اتخاذ تصمیم نسبت به گزارش عملکرد سالانه، صورتهای مالی و بودجه پیشنهادی هیات مدیره
گزارش عملکرد سالانه هیات مدیره و صورتهای مالی شرکت و گزارش بازرس قانونی (حسابرس) باید حداقل دو هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار تمامی اعضاء در مجمع عمومی قرار گیرد.
انتخاب بازرس قانونی (حسابرس) و تعیین حق الزحمه
تصویب آییننامههای مالی، معاملاتی، استخدامی و رفاهی شرکت و تغییرات آن بر اساس پیشنهادهای واصله از سوی هیات مدیره با رعایت قوانین و مقررات مربوط
۱ رأی مرتبط
استفاده از آییننامههای مالی، معاملاتی، استخدامی و رفاهی موجود شرکت پست جمهوری اسلامی ایران به مدت حداکثر یک سال از تاریخ ابلاغ اساسنامه، برابر قوانین و مقررات جاری مجاز میباشد.
تصویب سایر آییننامههای مورد نیاز شرکت و تغییرات آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط
تعیین روزنامه کثیرالانتشار به منظور درج آگهیهای شرکت
اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد هیات مدیره در مورد مطالبات لاوصول و ارجاع دعاوی به داوری و تعیین داور با رعایت قوانین و مقررات مربوط
اتخاذ تصمیم برای تحصیل وام و یا اعتبار داخلی و خارجی با رعایت قوانین و مقررات مربوط
اتخاذ تصمیم درباره سایر موضوعاتی که طبق قوانین و مقررات مربوط در صلاحیت مجمع عمومی شرکت میباشد و در این اساسنامه ذکر نشده است.
هیات مدیره شرکت از پنج عضو تشکیل میشود. ریاست هیات مدیره بر عهده مدیرعامل شرکت است.
اعضای هیات مدیره با حکم وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات به مدت دو سال منصوب میشوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
مدیرعامل شرکت که معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات میباشد با پیشنهاد وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و تصویب مجمع عمومی و با حکم وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات به مدت دو سال منصوب میشود و انتخاب مجدد وی بلامانع است.
در صورت استعفاء، بازنشستگی، فوت و یا به هر دلیل دیگری که ادامه همکاری هر یک از اعضای هیات مدیره میسر نباشد، حداکثر ظرف مدت دو ماه و با رعایت ترتیبات مقرر در مواد (10) و (11) جانشین وی تعیین و منصوب میشود.
نحوه تشکیل و اداره جلسات در اولین جلسه به تصویب هیات مدیره میرسد.
وظایف و اختیارات هیات مدیره به شرح زیر تعیین میشود:
پیشنهاد خط مشی و برنامههای کلان شرکت به مجمع عمومی
تصویب برنامههای عملیاتی شرکت با رعایت قوانین و مقررات مربوط
بررسی، تایید و پیشنهاد بودجه و گزارش عملکرد سالانه و صورتهای مالی شرکت و ارائه آن به مجمع عمومی
بررسی و پیشنهاد در مورد صلح و سازش در دعاوی و ارجاع به داوری و تعیین داور با رعایت اصل یکصد و سی و نهم (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ارائه آن به مجمع عمومی
تایید آییننامههای مالی، معاملاتی، استخدامی و رفاهی شرکت و ارائه آن به مجمع عمومی
تایید ضوابط لازم برای عقد قرارداد و استفاده از خدمات فنی و تخصصی کارشناسان، اشخاص حقیقی و حقوقی به شکل ساعتی و کار معین
تصویب حسابرسی داخلی نسبت به عملیات، معاملات و تمامی فعالیتهای شرکت
تعیین صاحب امضای مجاز از میان اعضای هیات مدیره
بررسی و پیشنهاد ساختار کلان شرکت و تشکیلات تفصیلی و ارائه آن به مجمع عمومی
تایید مطالبات مشکوک الوصول و بررسی و پیشنهاد درباره مطالبات لاوصول برای اتخاذ تصمیم به مجمع عمومی
بررسی و پیشنهاد وام و اعتبار به مجمع عمومی
اتخاذ تصمیم درباره ارائه خدمات پستی و انجام معاملات در قالب عقود مشارکتی به منظور تبدیل داراییهای غیرمولد و راکد شرکت به داراییهای مولد با رعایت قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مصوب 25/3/1387
مدیرعامل شرکت بالاترین مقام اجرائی و اداری شرکت است که بر تمامی واحدهای شرکت ریاست دارد و مسوول حسن جریان امور و اموال و منافع شرکت است و میتواند با رعایت قوانین و مقررات مربوط بخشی از وظایف و اختیارات خود را به هر یک از اعضای هیات مدیره و یا مدیران شرکت تفویض کند. مدیرعامل شرکت دارای وظایف و اختیارات زیر است:
اداره امور شرکت و اجرای مصوبات ابلاغی و مندرجات این اساسنامه، آییننامههای صادره و بودجه مصوب
تهیه و تدوین خط مشی، سیاستهای کلی و برنامههای شرکت و ارائه آن به هیات مدیره
تهیه آییننامههای مالی، اداری و استخدامی شرکت و ارائه آن به هیات مدیره
تهیه و تنظیم بودجه سالانه و ارائه آن به هیات مدیره
نصب و عزل مدیران شرکت
معرفی امضاهای مجاز به مراجع ذی ربط
امضای تمامی قراردادها و چکها و اسناد و اوراق مالی تعهدآور شرکت
تمامی چکها، اسناد و اوراق مالی و قراردادها و اسناد تعهدآور شرکت باید به امضای مدیرعامل شرکت یا نماینده مجاز وی و یکی از اعضای هیات مدیره به انتخاب هیات مدیره برسد. تمامی چکها علاوه بر اشخاص یاد شده به امضای ذی حساب و یا نماینده وی میرسد و با مهر شرکت معتبر است.
صاحبان امضای مجاز چکها، اسناد و اوراق مالی، قراردادها و اسناد درآمد استانی با تصویب هیات مدیره تعیین میشوند.
شرکت دارای بازرس قانونی (حسابرس) است که با رعایت قوانین و مقررات مربوط و تصویب مجمع عمومی برای مدت یک سال انتخاب میشود و تا زمانی که جانشین وی انتخاب نشده باشد به وظایف خود طبق قوانین و مقررات مربوط ادامه میدهد.
امور مالی
سال مالی شرکت از اول فروردین ماه شروع و تا پایان اسفند ماه همان سال میباشد.
منابع درآمد شرکت عبارتند از: 1 – درآمدهای حاصله از عرضه خدمات پستی 2 – سایر درآمدها در چهارچوب قوانین و مقررات
شرکت موظف است در موقع تهیه و تنظیم بودجه سالانه حداکثر سه درصد (3%) از آن را به امر توسعه، تحقیق، آموزش و روابط بینالملل در راستای تحقق اهداف موضوع ماده (5) این اساسنامه اختصاص دهد.
صورتهای مالی شرکت باید با رعایت استانداردهای حسابداری تهیه و در موعد مقرر در اختیار بازرس قانونی (حسابرس) قرار داده شود.
شرکت مکلف است هر سال معادل ده درصد (10%) سود ویژه خود را به منظور افزایش بنیه مالی به عنوان اندوخته قانونی منظور نماید تا اندوخته یادشده معادل سرمایه ثبت شده شرکت گردد.
شرکت میتواند هر سال علاوه بر اندوخته قانونی معادل بیست درصد (20%) سود ویژه شرکت را به عنوان اندوخته احتیاطی منظور نماید و پس از آنکه میزان اندوخته به یک دهم سرمایه بالغ گردید، احتساب اندوخته احتیاطی منوط به تصمیم مجمع عمومی خواهد بود.
شرکت مکلف است با رعایت قوانین و مقررات، حساب جاری مربوط به ارزهای خارجی را در یکی از بانکهای داخلی یا خارجی مورد تایید بانک مرکزی افتتاح کند و تمام درآمدهای ارزی شرکت را که حاصل تسویه حسابهای ارزی است به این حساب واریز نماید.
تصویب صورتهای مالی شرکت از طرف مجمع عمومی به منزله مفاصا حساب هیات مدیره در همان دوره تلقی میشود.
سایر مقررات
ماده 25اصلاحی ۱۳۹۵/۰۴/۱۳
کمیسیون با متخلفان از این اساسنامه به شرح زیر برخورد میکند: الف – اخطار کتبی ب – کاهش مدت اعتبار پروانه پ – تعلیق با ذکر مدت آن ت – لغو پروانه
کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که قبل از تصویب این اساسنامه دارای مجوز و پروانه در زمینه عرضه خدمات پستی بودهاند موظفند حداکثر تا یک سال با نظارت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نسبت به انطباق شرایط خود با این اساسنامه اقدام کنند.
تاسیس و ثبت شرکتهایی که موضوع فعالیت آنها عرضه خدمات پستی است بدون موافقت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ممنوع است.
صدور مجوز راهاندازی، تاسیس و نظارت بر دفاتر پیشخوان دولت و بخش عمومی غیردولتی و برون سپاری خدمات دولت از طریق وزارت (سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی) با رعایت قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی صورت میگیرد.
۲ رأی مرتبط
به منظور ایجاد رقابت و توسعه بخش پست، وزارت مکلف است حداکثر ظرف مدت یک سال پس از تصویب این اساسنامه نسبت به ساماندهی فعالیتهای بخش پست و صدور پروانه برای حداقل دو کارور پستی اقدام کند. به منظور تحقق این امر، وزارت متبوع مکلف است با همکاری سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در ساختار سازمانی، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با حفظ ساختار موجود معاونت امور پستی اضافه کند.
وزارت مکلف است طبق ضوابط و مقررات و نرخ تعیین شده از سوی کمیسیون، ارائه خدمات پایه پستی را در سراسر کشور بر اساس مصوبات کمیسیون تضمین کند. مابه التفاوت نرخ تمام شده خدمات و نرخ مصوب کمیسیون از محل اعتبارات سالانه خدمات پایه پستی به شرکت پرداخت میشود.
وزارت مکلف است به منظور ارائه خدمات پایه پستی، سالانه اعتبار لازم را برای ارائه خدمات پایه پستی، از محل حق امتیاز و جریمههای کاروران پستی، مخابراتی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز و فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات با رعایت اصل پنجاه و سوم (53) قانون اساسی با واریز وجوه به حساب معین نزد خزانهداری کل کشور تامین کند.
از تاریخ تصویب این قانون دو نفر خبره پستی به انتخاب وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات به عنوان شخص حقیقی به ترکیب کمیسیون افزوده میشود.
انتخاب اعضای هیات مدیره و مدیرعامل شرکت و سایر کاروران در ترکیب کمیسیون ممنوع است.
وزارت مکلف است از طریق شرکت پست بانک ایران تداوم و استمرار ارائه خدمات پست مالی را در سراسر کشور تضمین کند.
اساسنامه جدید پست بانک به عنوان بانک توسعهای تخصصی حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات (ICT) کشور ظرف مدت حداکثر سه ماه تهیه میشود و به تصویب هیات وزیران میرسد. در اساسنامه جدید ارائه خدمات مذکور و خرده بانکداری در روستاها و مناطق کمتر توسعه یافته مادامی که این خدمات توسط بخش غیردولتی قابل انجام نباشد، تداوم یافته و حداقل یک شعبه در مراکز شهرستانها ایجاد میگردد.
حل و فصل هر گونه اختلافات احتمالی بین شرکت و سایر کاروران پستی دارنده پروانه فعالیت، بر عهده کمیسیون است. کاروران حسب مورد میتوانند از طریق مراجع قضائی ذی صلاح به تصمیمات کمیسیون اعتراض کنند.
از تاریخ لازم الاجراء شدن این اساسنامه کلیه داراییها، اموال منقول و غیرمنقول، منابع انسانی، نشانهای تجاری، امتیازات، معافیتها، مطالبات، بدهیها و تعهدات شرکت پست جمهوری اسلامی ایران و سازمان پست دولتی به شرکت منتقل میشود.
از تاریخ تصویب این قانون، این شرکت در گروه (3) ماده (2) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی قرار میگیرد و قانون تشکیل سازمان پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 4/2/1390 و قانون اساسنامه شرکت پست جمهوری اسلامی ایران مصوب 4/2/1367 لغو میگردد.
قانون فوق مشتمل بر سی و چهار ماده و پانزده تبصره در جلسه مورخ سیزدهم تیرماه یکهزار و سیصد و نود و پنج کمیسیون صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی طبق اصل هشتاد و پنجم (85) قانون اساسی تصویب گردید و پس از موافقت مجلس با اجرای آزمایشی آن به مدت پنج سال در تاریخ 6/5/1395 به تایید شورای نگهبان رسید.
رئیس مجلس شورای اسلامی- علی لاریجانی