رای شماره 184 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ماده 21 تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شهر رشت در خصوص دریافت عوارض حق‌النظاره مهندسین ناظر 1392

شماره ه / 1270 / 95 1396/3/23 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 184 مورخ 1396/3/2 با موضوع : « ابطال ماده 21 تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شهر رشت درخصوص دریافت عوارض حق‌النظاره مهندسین ناظر از تاریخ تصویب در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات‌عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/3/2 شماره دادنامه : 184 کلاسه پرونده : 1270 / 95 مرجع رسیدگی : هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری . شاکی : آقای حمزه شکریان زینی موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 21 تعرفه سالانه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شهر رشت در خصوص دریافت عوارض حق النظاره مهندسین ناظر از تاریخ تصویب در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 گردش کار : 1 به موجب ماده 21 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شورای اسلامی شهر رشت راجع به عوارض حق النظاره مهندسی ناظر تعیین تکلیف شده است . متن این ماده به قرار زیر است : ماده 21 : عوارض از رقم حق النظاره دریافتی مهندس ناظر : اخذ 3 % عوارض از رقم حق النظاره دریافتی مهندسین ناظر ساختمان، بر مبنای آخرین رقم حق النظاره دریافتی مهندسین ناظر ساختمان که توسط سازمان مهندسی اعلام می‌گردد . 2 متن رای شماره 273 1394/3/11 هیات‌عمومی به قرار زیر است : « با توجه به استدلال مصرح در رای شماره 664 1389/8/28 هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری، تعرفه شماره 52 شورای اسلامی شهر دولت آباد برای اجرا در سال 1391 ، دایر بر تجویز دریافت عوارض حق النظاره دفاتر مهندسی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار مرجع وضع تشخیص داده می‌شود و به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ، از تاریخ تصویب ابطال می‌شود .» 3 رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه 1395/12/7 مشاورین خود مبنی بر اینکه موضوع از مصادیق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 است رسیدگی به موضوع را به هیات‌عمومی ارجاع می‌کند . در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از نماینده شورای اسلامی شهر رشت خواسته شد نماینده خود را به جلسه معرفی کنند . هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/3/2 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکات تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات‌عمومی مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ، مقرر شده است که : « چنانچه مصوبه‌ای در هیات‌عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات‌عمومی در مصوبات بعدی الزامی است . هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات‌عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب‌کننده در هیات‌عمومی مطرح می‌نماید .» نظر به اینکه در آراء شماره 273 1394/3/11 ، 1228 1394/11/6 و 1229 1394/11/6 هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض از حق‌النظاره مهندسین ناظر ساختمان به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر رشت در تصویب ماده 21 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 ، عوارض از رقم حق النظاره دریافتی مهندس ناظر وضع کرده است، بنابراین ماده 21 تعرفه عوارض یادشده به لحاظ مغایرت با آراء یاد شده هیات‌عمومی با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 13 ، 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی