رای شماره 473 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هفتم با موضوع اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری

شماره: ه / 89 / 714 - 8/12/1389 تاریخ: 27/10/1389 شماره دادنامه: 473 کلاسه پرونده: 89/ 714 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای مجید زیرک شارکش. موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض گردشکار: آقای مجید زیرک شارکش به موجب درخواست تقدیمی اشعار داشته شعبه هفتم دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت محاکم عمومی و انقلاب و دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به دعاوی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به خواسته نقض تصمیم کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری، آراء معارضی صادر کرده‌اند، بدین نحو که شعبه هفتم در پرونده کلاسه‌های 85 /1059 و 7 /84 /1889 حکم به ورود شکایت و در پرونده کلاسه 7 /88 /1423 حکم به رد شکایت صادر نموده است. مشروح آراء به شرح زیر می‌باشد: الف – در پرونده کلاسه 7 /84 /1889 و 85 /1059، آقای محسن حبیبی دادخواستی به طرفیت سازمان زمین شهری استان تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم و عدم صلاحیت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری نسبت به صدور رای شماره 1 /4051 ک 72 را اعلام و خواستار نقض آن می‌شود و شعبه هفتم با صالح دانستن خود رسیدگی به پرونده، حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید. ب – در پرونده کلاسه 7 /88 /1423، آقای مجید زیرک شارکش با وکالت آقای توکل نظری دادخواستی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به دیوان عدالت اد اری تقدیم و با اعلام عدم صلاحیت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری در صدور رای شماره 1294 ک 82 مورخ 31/6/1382 نقض رای مذکور را خواستار گردیده و شعبه هفتم به موجب دادنامه 1031 مورخ 25/8/1388 و به شرح زیر مبادرت به صدور رای می‌نماید: «تشخیص صحت و سقم اظهار نظر کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از هر حیث قابل رسیدگی در محاکم دادگستری است. رای مورد شکایت از کمیسیون ماده 12 که مطابق ادعای شاکی و رد دادخواست تقدیمی و در مدارک ابرازی شاکی درخصوص اراضی خارج از محدوده شهری صادر گردیده است به فرض صحت ادعا از مصادیق ماده 13 قانون دیوان نبوده، قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی اولاّ، تعارض در آراء فوق الذکر محرز می‌باشد. ثانیاّ: نظر به اینکه به موجب ماده 12 قانون زمین شهری، رسیدگی به اعتراضات نسبت به تشخیص وزارت مسکن و شهرسازی در تعیین نوع زمین اعم از دایر و بایر برعهده دادگاه صالحه محول گردیده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری، به موجب رای وحدت رویه شماره 222 مورخ 16/6/1382 واژه محکمه را به دادگاه‌های ذی صلاح دادگستری تعبیر کرده، لذا رای شعبه هفتم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1031 مورخ 25/8/1388 درحد عدم پذیرش صلاحیت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری صحیح و موافق مقررات اعلام می‌گردد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی ربط در موارد مشابه لازم الاتباع است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری - مبشری