رای شماره 444286 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال بخشنامه‌های موضوع کدهای خطا 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه) کارگران از طریق سامانه خدمات الکترونیک سازمان تامین اجتماعی توسط کارفرما

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده: ه ع/0200174 شماره دادنامه سیلور: 140331390000444286 - تاریخ: 1403/02/25 * شاکی: آقای سید آرمان زگرد فرزند میرقاسم * طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه‌های موضوع کدهای خطا 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه) کارگران از طریق سامانه خدمات الکترونیک سازمان تامین اجتماعی توسط کارفرما * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه‌های موضوع کدهای خطا 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه) کارگران از طریق سامانه خدمات الکترونیک سازمان تامین اجتماعی توسط کارفرما به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : کد 121: برگه‌های ماه قبل پرداخت نشده است لذا امکان دریافت لیست از طریق اینترنت وجود ندارد. کد 9134: یک ماه از مهلت ارسال لیست گذشته است. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: تکلیف کارفرما در ارسال لیست حق بیمه مطابق مواد 39 و 100 قانون تامین اجتماعی و ماده 6 آئین نامه طرز تنظیم صورت مزد و مواقع ارسال آن‌ها به سازمان مشخص شده است و در صورتیکه کارفرما حق بیمه ماه قبل را پرداخت نکرده یا لیست ماه قبل را ارسال ننموده باشد سازمان از دریافت صورت مزد (لیست حق بیمه) ماه‌های بعد خودداری می‌کند و وصول لیست‌های بعدی را موکول به ارسال و پرداخت لیست قبلی می‌نماید که این امر خلاف قانون است همچنین از ارائه بخشنامه‌های مستند این اقدام خودداری می‌کند. فلذا تقاضای ابطال بخشنامه‌های مستند کدهای خطا 121 و 9134 سامانه الکترونیک سازمان و الزام سازمان تامین اجتماعی به اخذ لیست‌های ماهانه حق بیمه کارفرمایان حتی در صورت عدم ارسال یا پرداخت لیست صورت مزد ماه‌های قبل به صورت الکترونیکی را دارد . * خلاصه مدافعات طرف شکایت: کنترل سیستمی با کد خطای 121، یک ماه مهلت پرداخت مازاد بر مهلت مقرر قانونی انجام وظایف قانونی کارفرما در قبال بیمه شده را کنترل می‌کند و کنترل مذکور نه تنها خللی در ارائه خدمت به بیمه شدگان کارگاه ایجاد نمی‌نماید بلکه موجب تحقق منافع ایشان نیز می‌شود. پیغام خطای 9134 صرفا یک هشدار اطلاعی تحت عنوان یک ماه از ارسال لیست حق بیمه گذشته است می‌باشد و هیچ آثار محدود‌کننده‌ای برای کارفرما ندارد. مضافا اینکه بخشنامه‌ای در خصوص موضوع مطروحه در سازمان وجود ندارد و از مصادیق بند یک ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری نمی‌باشد. *پرونده کلاسه ه ت/ 0200174 با موضوع "ابطال کدهای خطای 121 و 9134 مربوط به ارسال صورت مزد (لیست حق بیمه)"در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر شد: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری بر اساس ماده 36 قانون تامین اجتماعی کارفرما مسوول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان و مکلف است در موقع پرداخت مزد یا حقوق و مزایا سهم بیمه شده را کسر کند و سهم خود را بر آن افزوده به سازمان تادیه نماید. در صورتیکه کارفرما از کسر حق بیمه سهم بیمه شده خودداری کند شخصا مسوول پرداخت آن خواهد بود و تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسوولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود و به موجب ماده 39 این قانون، کارفرما مکلف است حق بیمه مربوط به هرماه را حداکثر تا آخرین روز ماه بعد به سازمان بپردازد. همچنین صورت مزد یا حقوق بیمه شدگان را به ترتیبی که در آئین نامه طرز تنظیم و ارسال صورت مزد که به تصویب شورایعالی سازمان خواهد رسید به سازمان تسلیم کند. سازمان حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ دریافت صورت مزد اسناد و مدارک کارفرما را مورد رسیدگی قرار داده و در صورت مشاهده نقص یا اختلاف یا مغایرت به شرح ماده 100 این قانون اقدام و مابه التفاوت را وصول می‌نماید. هرگاه کارفرما از ارائه اسناد و مدارک امتناع کند سازمان مابه التفاوت حق بیمه را راسا تعیین و مطالبه و وصول خواهد کرد. همچنین به موجب ماده 2 آئین‌نامه طرز تنظیم صورت مزد و حقوق و مواقع ارسال آن‌ها به سازمان مصوب 1354/12/19 موضوع ماده 39 قانون تامین اجتماعی کلیه کارفرمایانی که کارگر یا کارمند مشمول قانون تامین اجتماعی در استخدام یا در اختیار دارند، صرفنظر از نوع قرارداد کار و ترتیب استخدام و نحوه پرداخت مزد یا حقوق، موظفند صورت مزد و حقوق، فوق العاده شغل و مزایای کارکنان خود را که باید از طرف کارفرما امضا شده و حاوی مراتب ذکر شده در این ماده باشد را مرتبا و در موعد مقرر به واحدهای مربوط سازمان، ارسال دارند. با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه مقررات جاری مرتبط با طرز تنظیم و ارسال صورت مزد و عملکرد سامانه سازمان در پایش مهلت ارسال صورت مزد و پرداخت حق بیمه مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه به اتفاق آراء و مستندا به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری محمدجواد انصاری