رای شماره 1736909 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده (15) آیین‌نامه هیات‌های تشخیص مطالبات مصوب 1373/5/24 شورای عالی تامین اجتماعی

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده: ه ت/0200133 * شماره دادنامه سیلور: 140231390001736909 تاریخ: 1402/07/08 * شاکی: آقای امید یاهو * طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی *موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آیین‌نامه هیات‌های تشخیص مطالبات مصوب 1373/5/24 شورای عالی تامین اجتماعی * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آیین‌نامه هیات‌های تشخیص مطالبات مصوب 1373/5/24 شورای عالی تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: «در مورادی که «فرم اعتراض» فاقد نام و نام خانوادی، امضاء یا مهر یا اثر انگشت کارفرما و تاریخ باشد.» *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مغایرت با اصل 34 قانون اساسی و مواد 44 و 45 قانون تامین اجتماعی و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری هرچند مطابق ماده 45 قانون تامین اجتماعی نحوه تسلیم اعتراض و درخواست تجدیدنظر و تشکیل جلسات هیات‌ها و... به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به پیشنهاد هیات مدیره سازمان به تصویب شورای عالی سازمان می‌رسد اما محدود نمودن اعتراض به تکمیل فرم مغایر با متن قانون و محدود نمودن حق اعتراض اشخاص است و صرف اعتراض به صورت کتبی برای احراز قصد اعتراض کارفرما کافی است و محدود نمودن آن در فرم کتبی امری است که به موجب صعوبت در اعتراض کارفرما می‌شود و امکان دادرسی را محدود می‌نماید که مغایر با اصل 34 قانون اساسی است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان طی لایحه شماره 7100/1402/1503 مورخ 1402/3/13 ارسالی پاسخ داده که اولا: حسب تکلیف مقرر در ماده 45 قانون تامین اجتماعی اختیار تدوین آیین‌نامه هیات‌های تشخیص مطالبات به پیشنهاد هیات مدیره سازمان و تصویب شورای عالی سازمان رسیده است. ثانیا: برای تسریع در کار فرمت مشخصی الزامی گردیده چرا که وقتی قانون‌گذار این اختیار را به شورای عالی داده در واقع اذن در لوازم آن را نیز داده است. ثالثا: در مراجع قضایی و حتی دیوان عدالت اداری نیز طرح شکایت و دادخواست در فرم مشخصی انجام می‌شود که رد صورت عدم رعایت این امر شکایت و دادخواست پذیرفته نمی‌شود بنابراین تقاضای رد شکایت را داریم. پرونده کلاسه 0200133 مبنی بر «ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آیین‌نامه هیات‌های تشخیص مطالبات مصوب 1373/5/24 شورای عالی تامین اجتماعی» در جلسه مورخ 1402/06/20 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی اولا، شورای عالی تامین اجتماعی براساس اختیار مقرر در ماده 45 قانون تامین اجتماعی که بیان داشته است: «نحوه تسلیم، اعتراض و درخواست تجدیدنظر و تشکیل جلسات هیات‌ها و ترتیب رسیدگی و صدور رای و ابلاغ به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به پیشنهاد هیات مدیره سازمان به تصویب شورای عالی سازمان خواهد رسید» مصوبه مورد شکایت را صادر کرده است. ثانیا، مصوبه مورد اعتراض در مقام بیان شرایط لازم الرعایه در فرم اعتراض می‌باشد و ضرورتی برای تنظیم اعتراض در قالب فرم اعتراض ایجاد نکرده و از این باب خدشه‌ای به حق دادرسی و دادخواهی مقرر در اصل 34 قانون اساسی ایجاد نکرده است. لذا مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی محمدجواد صالحی انصاری