رای شماره 1374224 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهای معرف تعرفه عوارض سال‌های 1401 و 1402

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده : ه ت/0300252 شماره دادنامه سیلور : 140431390001374224 تاریخ: 1404/06/09 * شاکی : بانک ایران زمین با وکالت عسکر مغانی * طرف شکایت : شهرداری و شورای اسلامی شهر سمنان * موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهای معرف تعرفه عوارض سال‌های 1401 و 1402 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهای معرف تعرفه عوارض سال‌های 1401 و 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : فصل اول – تابلوهای معرف سال 1401 تبصره 1 - در صورتیکه تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قید شده باشد جریمه‌ای به شرح جدول ذیل به آن ه اتعلق می‌گیرد سر درب 48× P ×M بانکها، موسسات مالی اعتباری فصل اول) تابلوهای معرف سال 1402 در صورتیکه تابلوهای معرف دارای ابعادی بیشتر از مساحت قیدشده باش عوارض به شرح جدول ذیل به آن هاتعلق می‌گیرد. سر درب 48× P ×M بانکها، موسسات مالی اعتباری 20× P ×M بانکها، موسسات قرض‌الحسنه *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه تابلوهای منصوب بابت فعالیت‌های بانک‌ها از جمله تابلوی معرف می‌باشد و شهرداری‌ها در این خصوص خدماتی ارایه نمی‌دهند تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اینکه فعالیت بانک‌ها به عنوان فعالیت ملی بوده و شورای اسلامی شهر فاقد هرگونه اختیارات قانونی در خصوص وضع عوارض ملی می‌باشد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت مربوط به تابلوهای تبلیغاتی بوده و با توجه به اینکه بانک رفاه کارگران در نصب تابلوهای محیطی مصوبات شورای اسلامی را رعایت ننموده به پیشنهاد شهرداری شورای اسلامی شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شکایت نموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : 1-طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست . 2-به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است. 3-طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308- 1398/06/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است.و در ضمن در دستورالعمل اجرایی تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب وزارت کشور در جدول شماره یک عوارض بر تابلوهای تبلیغات محیطی در عناوین عوارض شهرداری‌ها احصاء شده است. بنابراین تبصره 1 فصل اول تابلوهای معرف تعرفه عوارض سال‌های 1401 و 1402 مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری