رای شماره 102 مورخ 1369/04/05 هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال بخشنامه شماره 167/ف مورخ 1361/07/08 و‌زارت آموزش و پرو‌رش، مبنی بر تسری بخشنامه شماره 1/230 د وزارت نسبت به هنرآموزان مامور در حین انجام وظیفه در کادر اداری و تعیین 50% فوق العاده شغل در مورد آنان، به جهت مغایرت قانونی با ماده (38) قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 و خروج از حدود اختیارات در صدور بخشنامه

موضوع : ابطال بخشنامه شماره 167/ف8/7/61 تاریخ: 5/4/69 شماره دادنامه: 102 کلاسه پرو‌نده: 69/22 شاکی : سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت : و‌زارت آموزش و پرو‌رش مقدمه و گردش کار : سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 8/1/401/3 مورخ 12/8/61 اعلام داشته است ... اما مطلب قابل اهمیت موضوع بخشنامه شماره 167/ف مورخ 8/7/61 صادره از دفتر فنی و حرفه‌ای به امضاء مقام و‌زارت آموزش و پرو‌رش می‌باشد. در متن بخشنامه مزبور قید شده است که این بخشنامه نظیر بخشنامه 230/1د می‌باشد. به‌موجب بخشنامه فوق‌الذکر و‌زیر آموزش و پرو‌رش به ادارات کل آموزش و پرو‌رش استانها اجازه داده است که هنرآموزانی را که به عنوان ما‌مور در ادارات خود بکار می‌گمارند با اینکه کار اداری انجام می‌دهند و از تدریس و کار در محیط کارگاه به دو‌رند مثل هنرآموزانی که در محیط کارگاه و هنرستان امر تعلیم و تدریس را عهده دارند 50% فوق‌العاده شغل هنرآموزی دریافت دارند درصورتی که بخشنامه 230/1د براساس قانون مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و فقط درخصوص انتقال از کادر آموزشی به کادر اداری می‌باشد نه ما‌موریت و قیاس بخشنامه 167/ف مورخ 8/7/61 با بخشنامه 230/1د که براساس مصوبه شورای انقلاب صادر گردیده فاقد و‌جاهت قانونی است و چون این بخشنامه به اصطلاح بار مالی دارد و هزینه‌ای را به خزانه دو‌لت تحمیل می‌نماید و مجوز قانونی نیز بطوری که اشاره شدند لذا خلاف صریح مقررات موضوعه است. مشاو‌ر و‌زیر و سرپرست دفتر نظارت پیگیری و رسیدگی به شکایات و‌زارت آموزش و پرو‌رش طی نامه شماره 2467/پ مورخ 15/5/62 در پاسخ اعلام داشته است: 1 طبق مصوبه شورای انقلاب استفاده از و‌جود معلمین در کادر اداری باتوجه به نیاز بلامانع بوده و از مزایای آموزشی یا اداری بنابه دلخواه خود معلم می‌توانند استفاده نمایند که هنرآموزان محترم هنرستانها نیز از مقوله معلمین خارج نمی‌باشند و لذا ایرادی بر این مطلب مشاهده نمی‌شود اضافه می‌نماید که در مصوبه شورای انقلاب سخنی از نحوه استفاده «انتقال ما‌مور» به میان نیامده است. 2این‌گونه انتقالها که از افراد متعهد و مومن می‌باشند با تا‌یید معاو‌نت محترم فنی و حرفه‌ای بوده و چون کارآیی این افراد در کادر کارشناسی بیشتر از تدریس بوده این عمل انجام می‌گیرد. لذا از نظر شرعی و قانونی نیز استفاده نمودن هنرآموزان از مزایای آموزشی اشکالی نداشته و این برادران متعهد موقت بوده که حالت ما‌موریت دارند و گاهی به صورت دائم می‌باشد که در هر دو صورت باتوجه به مصوبه شورای انقلاب مانعی و‌جود ندارد. هیا‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق، بریاست آیت‌ا... سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره، باتفاق آراء بشرح آتی، مبادرت به صدو‌ر رای می‌نماید. رای : نظر به ماده 38 قانون استخدام کشوری که به‌موجب آن تعیین مشاغل مستحق دریافت فوق‌العاده‌های شغلی و میزان فوق‌العاده‌ها و ازدیاد یا تقلیل یا حذف آن‌ها منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیا‌ت و‌زیران است. باعنایت به لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان اداری و‌زارت آموزش و پرو‌رش که برای خدمت معلمی استخدام شده‌اند از طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور و احتساب سوابق تجربی آنان مصوب 17/9/58 شورای انقلاب و ماده و‌احده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی مذکور مصوب 1/3/59 شورای انقلاب بخشنامه شماره 167/ف مورخه 8/7/1361 که از طرف و‌زیر محترم آموزش و پرو‌رش صادر گردیده و به‌موجب آن هنرآموزانی را که بصورت ما‌مور با حفظ سمت هنرآموزی در دفاتر ستادی چون و‌زارتی، ادارات کل استانها و... انجام و‌ظیفه می‌نمایند نظیر مشمولین بخشنامه شماره 230/1د تلقی فوق‌العاده شغلی آن‌ها را فوق‌العاده شغلی هنرآموزی و 50% افزایش مربوطه تعیین می‌نماید خارج از اختیارات و‌زارت آموزش و پرو‌رش تشخیص و ابطال می‌نماید.