رای شماره 530 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال شرط «عدم تعهد خاص منطقه‌ای» از ماده 2 بخش دوم شیوه نامه نقل و انتقال فرهنگیان به شماره 48 /710 مورخ 1/12/1388

شماره ه /89 /226 - 8/12/1389 تاریخ: 25/11/1389 شماره دادنامه: 530 کلاسه پرونده: 89/ 226 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی : آقای علی یزدانی. موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط « عدم تعهد خاص منطقه‌ای » از ماده 2 بخش دوم شیوه نامه نقل و انتقال فرهنگیان به شماره 48 /710 مورخ 1/12/1388. گردشکار: آقای علی یزدانی به موجب دادخواست تقدیمی ابطال شرط ( عدم تعهد خاص منطقه‌ای) از ماده 2 بخش دوم شیوه نامه نقل و انتقال فرهنگیان در سال تحصیلی 1390 – 1389 را خواستار و در توضیح خواسته اشعار داشته که وزارت آموزش و پرورش در قسمت مورد اعتراض بخشنامه برخلاف ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 و ماده 17 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور که در جهت رفاه حال جانبازان وضع گردیده‌اند، انتقال همسر جانباز به تبع جانباز را منوط به نداشتن تعهد خاص منطقه‌ای کرده است و این مغایر حکم قانون‌گذار به شرح فوق می‌باشد. مدیر کل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه دفاعیه شماره 2 /30391 /710 مورخ 12/5/1389 اشعار داشته است: « 1 – مطابق ماده 3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 8/3/1369 متعهدین به خدمت مکلفند به میزان 2 برابر مدت تحصیل در هر محلی که وزارت آموزش و پرورش تعیین می‌نماید خدمت نمایند لذا در همین راستا شیوه نامه نقل و انتقال فرهنگیان در قسمت معترض عنه تنظیم شده است. 2 – وزارت آموزش و پرورش هر ساله دستورالعمل و ضوابط نقل و انتقال معلمان را به ادارات کل آموزش و پرورش استانها ابلاغ تا در طول فصل تابستان افرادی که متقاضی انتقال هستند فرم تقاضای خود را تکمیل و به ادارات آموزش و پرورش محل خدمت خود ارائه نمایند که این امر براساس عدم نیاز مبدا و نیاز مقصد و امتیاز فرد مستخدم طبق دستورالعمل مربوط بررسی و نهایتاّ در مرداد ماه همان سال نتایج ابلاغ می‌گردد.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی حکم مقرر در ماده 13 قانون « تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374» در باب ضرورت حمایت از جانبازان از تسهیلات قانونی و وحدت ملاک مقرر در ماده 17 آیین‌نامه قانون مزبور در زمینه تکلیف آموزش و پرورش در انجام تسهیلات لازم به منظور انتقال همسر جانباز و یا همسر جانباز موضوع ماده 3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 می‌باشد. بنابراین در بند 2 بخش دوم دستورالعمل نقل و انتقال فرهنگیان در سال 1390 – 1389 که انتقال همسر جانباز به تبع جانباز به « نداشتن تعهد خاص منطقه‌ای» مقید گردیده، خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب دستورالعمل و مغایر هدف قانون‌گذار در ماده 13 قانون صدر الذکر تشخیص و به استناد بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری – علی مبشری