رای شماره 2010378 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال تبصره 11 ذیل جدول با عنوان بهای هر مترمربع در کاربری باغات خیابان‌های ساری و غیره و پیش آمدگی به سمت معبر در کل کاربری‌های سطح شهر و معابر تعرفه سال 1403

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0400089 * شماره دادنامه سیلور: 140431390002010378 تاریخ:1404/08/11 * شاکی : فرهاد رهبر فرزند عباس * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر شهمیرزاد * موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 11 ذیل جدول با عنوان بهای هر مترمربع در کاربری باغات خیابان‌های ساری و غیره و پیش آمدگی به سمت معبر در کل کاربری‌های سطح شهر و معابر تعرفه سال 1403 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر شهمیرزاد به خواسته ابطال تبصره 11 ذیل جدول با عنوان بهای هر مترمربع در کاربری باغات خیابان‌های ساری و غیره و پیش آمدگی به سمت معبر در کل کاربری‌های سطح شهر و معابر تعرفه سال 1403 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : تبصره 11: باتوجه به اینکه احداث استخر ذخیره آب در باغات ممنوع می‌باشد در صورت احداث استخر و با مخازن بدون مجوز در باغ‌ها برابر ضوابط و مقررات مقابل S ×P × 100 اخذ خواهد شد. (بر اساس مترمکعب) * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1 وفق ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 اخذ هرگونه وجه کالا و خدمات از اشخاص حقیقی و حقوقی از سوی دستگاه اجرایی می‌بایست منوط به تجویز قانون باشد . 2 اخذ هرگونه عوارض از سوی شهرداری منوط به ارائه خدمات است و این در حالی است که در برابر عوارض احداث استخرآب کشاورزی چه خدماتی از سوی شهرداری ارائه می‌گردد . 3 مصوبه معترض عنه مغایر با ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌باشد. لذا ابطال مصوبه مورد استدعا است . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر شهمیرزاد دفاعی ننموده است . هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری‌ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری‌ها باشد و در آراء هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/3/28، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره 11 ذیل جدول قیمت پایه جرائم ماده صد شهرداری تعرفه سال 1403 مصوب شورای اسلامی شهر شهمیرزاد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست