رای شماره 2108691 هیئت تخصصی کار، بیمه وتامین اجتماعی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال ماده 13 آیین‌نامه بازنشستگی، از کارافتادگی و وفق ویژه بانک‌های خصوصی مشترک صندوق (مصوب 1398/7/14 مجمع عمومی صندوق بازنشستگی بانک‌ها)

هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده: ه ت/ 0400001 * شماره دادنامه سیلور: 140431390002108691 تاریخ: 1404/08/20 * شاکی : آقای صمد شریفی * طرف شکایت : صندوق بازنشستگی وظیفه از کارافتادگی و پس انداز بانک ملی و بانک‌های ادغام شده * موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 13 آیین‌نامه بازنشستگی، از کارافتادگی و وفق ویژه بانک‌های خصوصی مشترک صندوق (مصوب 1398/7/14 مجمع عمومی صندوق بازنشستگی بانک‌ها) * شاکی دادخواستی به طرفیت صندوق بازنشستگی وظیفه از کارافتادگی و پس انداز بانک ملی و بانک‌ها ادغام شده به خواسته ابطال ماده 13 آیین‌نامه بازنشستگی، از کارافتادگی و وفق ویژه بانک‌های خصوصی مشترک صندوق (مصوب 1398/7/14 مجمع عمومی صندوق بازنشستگی بانک‌ها) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : ماده 13 آیین‌نامه بازنشستگی، از کارافتادگی و پس انداز بانک ملی و بانک‌های ادغام شده، مقرر می‌دارد : ماده 13 غیر از موارد انتقال، در صورت تقاضای کتبی مستخدم، حداکثر 10 سال از سابقه خدمت تمام وقت او در وزارتخانه‌ها، موسسات، شرکت‌های دولتی، موسسات اعتباری دولتی، بانک‌ها، شهرداری‌ها (در دوره دولتی بودن شهرداری‌ها) و نهادهای انقلاب اسلامی جزء سابقه خدمت وی در بانک از لحاظ بازنشستگی منظور می‌شود بر اینکه کلیه کسور بر مبنای زمان درخواست پذیرش سابقه خدمت پرداخت شده و همچنین وجوه مذکور قبل از بازنشستگی به حساب صندوق واریز گردد. سوابق پذیرفته شده براساس این ماده قابل برگشت نیست . تبصره1: در مورد کارکنان انتقالی مطابق دستورالعمل‌ها و مقررات مربوطه اقدام خواهد شد . تبصره 2: در صورتیکه متقاضی احتساب سابقه ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ کسور بازنشستگی به پرداخت اقدام ننماید، پذیرش سابقه براساس محاسبه جدید صورت خواهد پذیرفت . شاکی بیان داشته است، به صرف درخواست انتقال سابقه اینجانب، بدون آنکه مبلغ ما به التفاوت به اینجانب اعلام شود مبلغ ما به التفاوت از حساب بانکی (حقوق) برداشت شد اینجانب انصراف خود را از انتقال سوابق اعلام نموده‌ام، اما به آن ترتیب اثر داده نشده و دلیل این موضوع را ماده 9 قدیم و ماده 13 جدید آیین‌نامه فوق دانسته است و سوابق انتقال داده شده را برگشت ناپذیر دانسته است شاکی ماده 13 را با قوانین و مقررات زیر مغایر دانسته است : 1 ماده 8 قانون نقل و انتقال سوابق بیمه‌ای (مصوب 1402) ماده 6 قانون فوق از کلمه می‌تواند استفاده کرده است که دلالت بر اختیاری بودن انتقال سوابق بیمه‌ای دارد . 1 تبصره ذیل بند 3 ماده 10 آیین‌نامه اجرایی قانون نقل و انتقال سوابق بیمه‌ای (مصوب 1402) بند 3 ماده 10 آیین‌نامه فوق و تبصره‌های این بند مقرر می‌دارد: صندوق بازنشستگی مقصر و مکلف است ضمن محاسبه مابه التفاوت متعلقه براساس ماده 4 قانون، مراتب را ظرف 10 روز کاری به متقاضی اعلام نماید. متقاضی مکلف است ظرف مدت 10 روز کاری نسبت به تایید یا انصراف از درخواست خود اقدام کند . (عدم اعلام تایید یا انصراف متقاضی در مهلت مذکور به منزله انصراف محسوب می‌شود و ثبت مجدد تقاضا منوط به طی مجدد مراحل مذکور است) خوانده در پاسخ بیان داشته است : غیرقابل برگشت بودن موافق انتقالی و عدم امکان حذف سوابق که انتقال داده شده است موافق با قوانین و مقررات است . 2 به موجب برخی دادنامه‌های صادره از هیئت تخصصی کار بیمه و تامین اجتماعی درخصوص احتساب سوابق وظیفه، عدم امکان حذف سوابق بیمه‌ای که به درخواست اشخاصی اعمال شده است، پذیرفته شده است (دادنامه شماره 1431، مورخ 1400/12/22 و 140231390001474043، مورخ 1402/6/8) رای هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری به موجب بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود از جمله حدود صلاحیت و وظایف هیئت عمومی دیوان عدالت اداری است، با عنایت به اینکه حکم یادشده در مقرره مورد شکایت ناظر به قابل برگشت نبودن سوابق پذیرفته شده، منافاتی با اختیار انتقال سوابق بیمه‌ای توسط بیمه شده ندارد بنابراین اعضای محترم هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی به اتفاق آراء معتقد است مقرره مورد شکایت موافق قواعد و قوانین بیمه‌ای بوده و مغایرتی با قانون ندارد از این رو مستندا به بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است و براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10) آراء هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی محمدجواد صالحی انصاری