رای شماره 2999765 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال ماده 14 صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی * شماره پرونده: ه ت/ 0200223 *شماره دادنامه سیلور: 140231390002999765 تاریخ:1402/11/17 * شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی فرزند سیاوش * طرف شکایت: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان) * موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 14 صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14 * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان) به خواسته ابطال ماده 14 صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14 ...... 14 مقرر گردید، به منظور گزارش‌گیری مستمر، نهادهای اجرایی و بانک‌های عامل ملزم می‌باشند، تمام مراحل مربوط به فرآیند ثبت نام تا پرداخت تسهیلات (بر اساس نظام نامه ابلاغی) را در سامانه مربوطه ( tabsare 16 /Gilan.ir ) ثبت نمایند." *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ماده 14 صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14، بر خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی طرف شکایت است. نظر به اینکه مستفاد از بند 9 تبصره 16 قانون بودجه سال 1401 که بیان شده است: "آیین‌نامه اجرایی این تبصره به منظور تحقق اهداف آن با پیشنهاد وزارت امور اقتصاد و دارایی با همکاری بانک مرکزی تهیه می‌شود و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال 1401 به تصویب هیئت وزیران می‌رسد. " و آیین‌نامه مذکور طی تصویب نامه شماره 70416/ت59938ه مورخ 1401/04/29 توسط هیئت وزیران تصویب شده است و بر اساس تبصره یک بند 4 ماده 12 این آیین‌نامه مقرر شد تا وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی زیرساخت‌های لازم برای تبادل اطلاعات دستگاه‌های، نهادها و موسسات اعتباری از طریق تبادل اطلاعات الکترونیک (وب سرویس) فراهم نماید، علیهذا تعیین سامانه موضوع مصوبه معترض‌عنه که استانی می‌باشد خارج از حدود اختیارات و نیز اصل 138 قانون اساسی و نیز بند 9 تبصره 16 قانون بودجه 1401 است. از این رو ابطال کل این ماده را که بر اساس مکاتبه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان جهت اجرا ابلاغ شده و آمره است، را استدعا دارد. علیرغم ابلاغ دادخواست به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان) تا زمان ارجاع پرونده به تهیه‌کننده گزارش، طرف شکایت لایحه دفاعیه‌ای ارسال ننموده است. بسم الله الرحمن الرحیم پرونده کلاسه ه ت/ 0200223 در جلسه مورخ 1402/11/1 هیات تخصصی مالیاتی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده حاضرین به شرح ذیل اقدام به انشاء رای می‌نماید؛ رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری شاکی تقاضای ابطال ماده 14 صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب 1401/12/14 را نموده است که بر اساس این مصوبه مقرره شده است که "به منظور گزارش‌گیری مستمر، نهادهای اجرایی و بانک‌های عامل ملزم می‌باشند، تمامی مراحل مربوط به فرایند ثبت نام تا پرداخت تسهیلات (بر اساس نظام نامه ابلاغی) را در سامانه مربوطه ( / Gilan.ir 16 tabsare ) ثبت نمایند" و از آنجایی که بند 9 تبصره 16 قانون بودجه سال 1401 بیان داشته که آیین‌نامه اجرایی احکام مربوط به این تبصره توسط هیات وزیران و با پیشنهاد بانک مرکزی و وزارت اقتصاد و دارایی تدوین و تصویب می‌شود و مفاد مقرره مورد شکایت مغایرتی با این حکم مندرج در قانون ندارد و فی الواقع برخلاف ادعای شاکی نه جایگزین تکلیف مندرج در قانون بودجه بوده و نه نافی حکم مندرج در قانون مزبور است، بلکه در جهت شفافیت امور در استان مربوط و نظارت بر روند پرداخت تسهیلات و جلوگیری از سوء استفاده در پرداخت و تخصیص تسهیلات، پایش و نظارت استان را بیان نموده است فلذا به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان می‌باشد . رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری محمد علی برومند زاده